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两个政府都没有力量过问四川，而四川也不宜于卷入南北漩涡，因此主张宣布四川“自治”，不接受任何一方的命令和管辖。参加会议的第一、第二两军将领推举刘湘为临时总司令，但懋辛为临时省长，对刘存厚、熊克武两人则予以崇高的“敬礼”，让他们“愉快地”退职下台。但是，北京政府对四川局势的发展作了错误的估计，12月30日发表命令，任命刘存厚为四川督军，熊克武为四川省长，刘湘为重庆护军使，企图把四川纳入北方的势力范围，达到“局部统一”。这些命令当然都不是刘湘等所能接受的。
卢焘率领黔军退出重庆后，由綦江、松坎绕道怀仁直趋贵阳，刘显世急忙调回驻遵义的刘显潜、驻洪江的王华裔两支游击军进省自卫。11月10日，已经赶到省城的王华裔军被卢焘部解散，卢焘以“兵谏”、“清君侧”为名，捕杀刘的幕后军师中国银行行长熊范舆、贵阳耆老会会长郭重志等。13日，刘显世被迫解除靖国联军副司令一职，并咨请省议会改选省长。15日，贵州各界人士公推任可澄继任省长，随后卢焘被推为贵州总司令。
唐继尧在滇军退出四川后宣布“云南闭关自治”，但不久也被顾品珍赶走了。
三湘军内部的谭赵程“三角斗争”。谭延辏ǖ缰髡拧傲∽灾巍薄Ｏ嫖鞣⑸屡驯洹Ｆ浇洹Ｌ费雨＇被迫辞职，赵恒惕继任湘军总司令。长沙兵变
湖南自驱逐北军出境后，湘军获得北军的大量武器，骤然发展成为南方的一支相当强大的武力。但是由于个人权力地位之争，湖南内部也和云南、贵州一样，发生了新陈代谢的变化。
1918年年初，谭延辏г诠鹣档闹С窒禄氐接乐荩偃魏隙骄Ｋ嗍挚杖矗跃跄延诩菰χ罱虼吮硎舅救瞬怀び诰拢荒苡卸啻蠊毕祝诵惺俏胧孔涔哺士喽矗俏蛉蚝先嗣袷曜锒矗毁骨鹫啪匆⒁院螅币远骄幌糜枋Τふ院闾瑁〕ひ幌糜柘婺厦裾ΥΤち种в睢：罄聪婢⒍牛导手富幼髡降氖钦院闾瑁芬远骄嫒蜗婢芩玖睿歉鲇忻奘档目障巍！ �
湘军驱张成功后，谭仍然死死抓紧督军、省长、总司令三颗印把子不肯放手。以前“与畏公同进退”的谭氏僚属和旧友们，果然盼望到了“畏公三次督湘”的好日子，他们一个个“弹冠相庆”，于是湖南官场中出现了“元勋派”与“非元勋派”的高低等级。“元勋派”是指随同湘军退到湘南，当过几年“叫化官”的一些人物。“元勋派”中又以“马嘶团”最为得势，“马嘶”是因衡阳的马嘶巷取名，当年吴佩孚招待湖南代表住在这个巷子里，而充当代表的都是一些谭的心腹爪牙。“马嘶团”又有“马头”、“马身”、“马肾”、“马尾”、“马蹄”等称号，包括督军署秘书长吕苾筹、政务厅厅长刘岳峙、矿务局局长萧仲祁、榷运局局长唐支厦等。被称为“马头”的就是谭的幕僚长吕苾筹。
由于“元勋派”与“马嘶团”占居高位，把持政权，排斥异己，引起了谭系政客与湘军各将领之间的权力冲突。这些将领自恃在湘南吃过两年的苦头，现在才抬起头来，他们哪一个没有亲戚朋友，哪一个不想替自己的亲戚朋友谋求优差美缺，可是优差美缺都被“元勋派”和“马嘶团”占为己有，因此忿忿不平，认为湖南的“天下”是他们在枪林弹雨中打下来的，而督军并无尺寸之功，不应享受胜利的果实。同时，他们本身还存在一种“取帽子”（“取帽子”是当时湖南流行的一种暗语，意思是指“要长官下台”）的心理，希望谭实践诺言自动下台，让赵恒惕上升一级，大家都可以达到“水涨船高”的目的。
《武夫当国（1895…1928）》 第一部分第五十二章 南方内战新形势（6）
谭之所以一身而兼三任，也是具有深意的。此时各省军阀有的已经废除督军名义而改称总司令，但是多数仍然保持督军名义。所以谭既不肯放弃督军名义，又不肯放弃总司令名义，以便“面面不落空”。总司令和总指挥在职权上本来混淆不清，湘军攻下岳州后，赵即自请解除总指挥兼职，谭又认为此公“功高望重”，不宜加以贬抑，因而不敢批准。此时谭对赵的态度比前更加谦和，而赵对谭的态度也就比前更加恭顺。事实上他们两人的假客气正是貌和心不和的一种表现。
湘军正规军共有一师三旅，师长为赵恒惕，旅长为宋鹤庚、廖家栋、鲁涤平。另有地方军12个区，第一区司令吴剑学驻防宝庆，第二区司令张辉瓒驻防湘潭、湘乡，第三区司令谢国光驻防衡阳，第四区司令罗先辏ёし懒懔辏谖迩玖盍跣鹨妥し篮榻诹玖罾钪禀胱し栗妨辍簦谄咔玖畛录蔚v驻防郴州，第八区司令蔡巨猷驻防沅陵，第九区司令田镇藩驻防芷江，第十区司令李韫珩驻防澧县，第十一区司令林支宇驻防常德（副司令唐荣阳代），第十二区司令萧昌炽驻防永兴。这些军官分为三个宗派：宋鹤庚、吴剑学、张辉瓒、谢国光、陈嘉祐都属于谭派，周则范旧部蔡巨猷、刘叙彝、田镇藩三人也接近谭派；廖家栋、李仲麟属于程（潜）派；此外多属中立派；团长以下军官则多属赵派。这些军官在他们的防区内把持税收，任用私人，俨如独立王国。谭的政令只能及于省城以内，甚至在省城以内也还要受到多方面的掣肘。
1920年直皖战争结束后，广东又爆发了粤桂军的战争，善于投机的谭延闽看见南北两个政府都是徒拥虚名，便通电（8月22日）主张中国采取联邦制，实行民选省长；他认为“督军制固宜废止，但废其名而存其实，或更扩大其权力如巡阅使、军区长，则流弊必更滋多”。又指出湖南人民在南北战争中受过重大的损失，“汤芗铭、张敬尧对待湘人，无异异邦异种，而今日直皖之争，川滇、粤桂之争，皆由地方观念而起。湘人此次驱张，本湘人救湘、湘人治湘之精神，拟即采行民选省长制，以维湘局”。这个电报称为各省自治运动的嚆矢，也就是后来湖南制定省宪法的“经典文件”。不但主张废除督军制，而且主张废除一切避其名而居其实的巡阅使、军区长、总司令等名称，以民选省长掌握一省军民两政大权，这在表面上像是最彻底的一种“废督论”，但是，如果进一步加以观察，就不难看出这是谭延辏５囊惶资址ǎ蛭约菏且桓鑫娜耍倍骄１槐鹑酥冈穑绻迪终庵种髡牛诘毖∈〕ひ院螅涂梢栽谑抵噬献龅绞〕ぜ娑骄苊饬碛幸桓稣莆站ǖ娜撕退滞タ估瘢阌诮杩诘胤椒秩ǎ炙牡胤礁罹荨！ �
谭延辏Ш托芟Ａ涠际乔宄┠甑木髁⑾芘桑叵导芮小Ｃ窆闪⒁岳矗髁⑾芘勺芯肯担苁茄芯肯档摹懊鳌敝弧Ｔ缭诤橄艿壑瓶逄ㄊ逼冢芯肯凳琢炝浩舫岢龈闹醒爰ㄖ莆胤椒秩ㄖ频囊饧罄此约杭尤肓吮狈骄诟螅虐颜飧鲆饧橹靡慌浴４耸保芯肯低顺鲋醒胛杼ㄒ丫茫敕稚⒌礁魇〗懈霰鹫位疃Ｒ虼耍芟Ａ溆质捌鸬胤椒秩ǖ难导右苑⒒樱岢鍪∽灾畏ê土∽灾畏桨福Ｍü睦吓笥烟费雨＇首先在他的故乡湖南推行。他接到该电后，就立刻回答一电，劝谭不必等待国会制定省自治法，先由本省自行制定，提交全省人民总投票表决施行。这是一个“由下而上”的速成方案，当然符合于谭延辏У钠惹幸蟆Ｍ保芑骨肓浩舫幢蚀庾灾畏ㄌ趵⒆灾畏ù蟾偌八得魇槎嘀郑墓┨费雨＇参考。
谭延辏г谠凉鹁秸斜３种辛ⅰＫ纠词乔阆蚬鹣稻У模虼耸痹辆迫缙浦瘢筒扇×肆矫娣笱艿奶取�9月6日，他向粤桂双方进行调解，主张“干老（陆荣廷）出而主持，以粤事还之粤人，确立粤省自治政府；竞公（陈炯明）爱国爱乡，亦当早息干戈，言归于好”。从这个电报看得出，他在调解粤桂战争中，还在贩卖联省自治这个政治“私货”。
这时，南北两政府都想把湖南拉到自己的怀抱来。9月1日，徐世昌授意研究系湘籍阁员范源濂劝告谭延辏г蕹珊推酵骋唬啡从梅炊跃植磕焙汀⒃蕹晒楹偷乃捣ㄗ魑Ω侗狈降氖侄巍�9月9日，孙中山、唐绍仪、伍廷芳由上海来电，竭力劝告湘军出兵广西，捣桂系军阀的后路，以收夹击之效。这个电报对湘军与桂系的关系有所分析，指出桂系历年来怀抱“兼并湘粤”的野心，每次湖南战事发生，“冲锋陷阵均属湘人，克地获城则归桂贼”。国民党认为把湖南拉回到西南方面来，是团结西南、重组军政府的重要关键。因此，属于国民党的湘籍旧国会议员李执中、周震麟、李汉丞、陈嘉祐等，均由上海回到湖南活动，但是谭延辏Ф运遣扇×恕熬炊吨钡奶取！ �
在外界各方争取湖南的同时，赵恒惕一连三次请求解除湘军总指挥职务，谭始终不敢批准。由于内外形势难于应付，谭感觉到省自治这块盾牌有提早拿出来的必要。9月中旬，他函请省议会制定全省人民宪法会议组织法，并且表示本人无意于长期掌握政权，只求省宪法成立，湖南人民可以避免南北战祸，他自己在中国自治史上留下光荣之一页，即当提出辞职。这是他所采取的一个缓兵之计。
但是，湖南先进人士认为湖南省议会长期未经改选，不能代表民意，反对议会包办制宪，要求召开人民制宪会议起草宪法。10月10日，长沙各界万余人在大雨滂沱下举行了市民自治运动游行大会，提出了由人民直接选举代表，由人民宪法会议产生人民宪法，然后根据人民宪法产生正式议会和政府的请求。谭在群众的面前满口承诺可以接受，当然只是骗人的话。
10月上旬，湘西忽然发生了以国民党