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进入东北，打开局面，保证大批后续部队和地方党政干部能够顺利进入东北。因此，他先令冀热辽军区张鹤鸣新编１９旅守山海关，继令从山东开来的山东军区杨国夫为师长、刘其人为政委的第７师昼夜兼程开赴山海关。反正毛泽东此时就是一个信念，在山海关重兵扼守，不使蒋军从这里通过一兵一卒。他的思想就是要堵。
破旧的山东惠民城里，山东军区奉中央军委命令由渤海军区司令员杨国夫任师长、刘其人为政委、龙书金为副师长，组成了第７师（以后为第６纵队１７师，４３军１２８师，在东北战场是一支劲旅，参加了解放锦州、天津的攻坚战斗）。杨国夫抗日战争时任八路军山东战区抗日游击队３支队司令员，在山东一带是闻名遐迩的夏伯阳似的人物。接罗荣桓电令，杨国夫师立即挺进东北。第７师是山东人民在抗日战争时期用〃乳汁〃养育起来的部队。
在部队出发的路上，锣鼓声、鞭炮声，像过节一样，站满了挎着篮子拿着刚煮好的鸡蛋以及花生、红枣，流着泪珠往子弟兵口袋里塞的乡亲们。部队指战员群情激动，依依不舍地告别了山东。
他们进入河北省境内后，正赶上当地洪水泛滥，一片汪洋，无法行军。当地人民群众用木船运送部队，到霸县，７师部队上岸，在泥泞中步行。冀东军区司令员詹才芳接见了杨国夫、刘其人、龙书金等７师领导，他说：〃中央来电报，杨国夫师即到山海关，任务为协同当地部队巩固山海关一带地区，粉碎美蒋从秦皇岛一带对山海关地区的进攻。立即增援山海关１９旅。〃部队马不停蹄，火速上路，经丰润、抚宁、滦县，道路崎岖，山径迂回，人马难行。突然飞章告急，蒋军已在秦皇岛登陆，正在向我山海关军民发动进攻。中央军委令７师从速。再从速。
１１月３日，夜色朦胧，微弱的月光如水如雾，大地笼罩着神秘的气氛。在沟壑纵横、山峰罗列的冀东一带，杨国夫７师绕道石门寨的偏僻小路，出九门口，从关外迂回增援山海关。１９旅旅长张鹤鸣见到杨国夫，久久握住杨国夫的手，眼睛里闪着亮晶晶的泪花。
在１３和５２两个美械军气势汹汹地进攻、山海关危在旦夕的紧急形势下，张鹤鸣对主力部队及时赶到的心情不待多言。雄兵猛将，来得适逢其时呀。突然，一队人马走入江家屯，把〃前指〃又搞得紧张了一阵子。一看原来都是山东来的熟人，杨国夫师长等。〃前指〃人员与７师从山东分手一个多月，在荒远的江家屯见面，亲热得不行。黑面包公似的尹健科长立即把杨国夫引到林彪的小屋。林彪见到山东７师师长杨国夫，脸上露出了笑容。〃你就是杨国夫？〃林彪上下审视着这条汉子。〃把你师的情况汇报一下吧。〃林彪急于想听听山海关的情况。杨国夫汇报了保卫山海关战斗的情况后，说：〃现在的问题是山海关有两个部队，除７师外，还有李运昌的１９旅，指挥不统一。１９旅有电台，７师没电台，无法与总部请示汇报，１９旅有通锦州的电话线路和电话，７师不能用。７师是聋子、瞎子，影响作战。〃林彪静静听罢，说：〃张鹤鸣１９旅，应编入７师建制，归你统一指挥，１９旅的电台、电话线路、电话等由７师统一使用，以利作战。你把我的指示立即通报李运昌。〃杨国夫得令，快马加鞭回山海关去了。
中央军委来电：〃山海关作战部队统一由杨国夫指挥。杨国夫、张鹤鸣应防侧后，严密监视石门寨之敌，防其包围迂回，并派出小部队袭扰疲惫敌人。〃杨国夫根据中央电文精神，立即调整了７师和１９旅兵力部署，从波涛汹涌的大海边到山海关城垣，从角山寺到二郎庙，再到九门口，设立了一道由勇敢不怕死精神凝结而成的钢铁屏障。
这天夜间，天空阴云密布，地上阴风透体。我军向敌军发起突然攻击，经过一夜激战，迫敌后退１０余里。８日夜，我军３个团出击，毙伤俘敌近千人，缴获美式武器数百件，一度迫近水环山列的秦皇岛。毛主席、党中央发电嘉勉。
《毛泽东的艰难决策》 三毛泽东电示林彪（2）
狂妄自大、仗势欺人的石觉、赵公武顽军，像乌龟似的把头缩回去了。但是，我军装备武器量少又低劣，没有火炮，部队衣食不佳，体力不济，要想多歼灭敌人办不到。敌人两个军在杜聿明的指挥下，为了等待援军，只是不紧不慢地打拉锯战。双方在竭尽全力对峙着。
我党从延安调来的大批干部和从承德方向过来的部队，从山海关流水似的通过，奔赴东北三省。但是，在实力相差甚远的情况下，７师守军在寒冷的天气中，总有一种撑不住的感觉。这时，冀热辽军区李运昌、沙克见山海关形势危急，迭电飞报中央，要求已至玉田的我军主力黄克诚师、梁兴初师火速增援山海关，攻击敌人的侧背，以解除山海关之围。
枣园窑洞的煤油灯下，毛泽东慢慢地吸着一支烟，想法则不同。他想，山海关战事，由
李运昌和杨国夫两部凭借险要山川迟滞顽军前进，是可以的。主要是争取时间，掩护黄克诚师、梁兴初师到达锦州，充当歼灭顽军的主力。黄、梁二师是秘密武器，所以，他们不必走山海关，可走山海关以西，取捷径，隐蔽前进，以免暴露。不能让敌人发现我军大部队已进入锦州，这样在锦州就有好戏可看了。
詹才芳、李运昌应把行军路线调查好，并通知黄克诚、梁兴初两部，以免他们走弯路，贻误战机。江家屯的土屋里，林彪在思索，在审时度势，认为黄、梁两师与山海关近在咫尺，山海关我军吃紧，眼看不支，危在旦夕，敌顽也系孤军深入。所以在未报告延安毛泽东的情况下，先电告黄、梁两师即从现地出发，向义院口、驻操营前进，向敌之左背进攻，务须消灭其一部，以迟滞石觉、赵公武前进。为执行上项任务，该两师可暂勿向锦州、义县前进。然后，林彪才把这个命令报告了中央。
这叫作先斩后奏，大将在外，有这个机动权力。
枣园窑洞里，毛主席看到林彪的电报后，大吃一惊，觉得大事不好，倘如此用兵，全盘皆乱。黄克诚、梁兴初两部４万余人，为我军野战主力，都是老１１５师的部队发展起来的，现在远道疲劳，急需休整，应在将来决战时用。黄、梁还是迅速通过山海关地区，进到锦州，以位于锦州机动地区为适宜。山海关、绥中地区，杨国夫师及李运昌的１９旅可以守住险要，坚持一段时期，以掩护黄、梁师到达锦州。
黄、梁两师到达后，可争取一星期时间的休整。两种截然不同的命令同时到达了黄克诚和梁兴初师。
时值初冬，阴云密布，寒风劲吹。警卫员在毛泽东的窑洞生了一盆炭火，但窑洞内仍然寒气逼人。
几天来，毛泽东的目光在注视着战略枢纽地区锦州，他在考虑我军应以锦州地区作为我主力集中作战的战略枢纽。在冀热辽的程子华任务十分艰巨，他必须兼顾到东南两个方向：南面以粉碎从北平向承德进攻的蒋军为目标，创造战场，布置工作；东面迅即派大批干部并有得力领导同志去朝阳建立领导中心，将干部分配于朝阳、凌源、阜新、锦州、义州各县。就辽西的交通要道来说，习惯把此线叫做〃北线〃。要发动民众，镇压反动武装，组织人民游击队及地方军，创造战场，援助锦州、山海关主力作战。还要为我军以后打大仗建立稳固的后方兵站线，供给粮食，收容伤病员，输送干部，以确保锦朝铁路线于我军手中。锦朝铁路线是我冀热辽的动脉。所以，冀热辽分局的任务很重。
在毛泽东看来，黄、梁两部远道新到，如果开义院口、驻操营，即使歼灭敌人一部，也不过是战术胜利，反使我兵力暴露，不得休整，势将处于被动。林彪应谨慎使用主力，以求将来决战时一战解决问题。应令李运昌、杨国夫两部坚持山海关、绥中之线，节节抗击疲惫敌人的两个军。黄、梁两部隐蔽开至锦州、锦西、兴城三角地区，休整部队，恢复疲劳，补充枪弹，熟悉地理，了解民情，演习夜战。俟石觉、赵公武两个军进至绥中地区或兴城地区业已疲劳消耗至相当程度时，我方可集中最大兵力打击敌人。
黄克诚有３．５万人、梁兴初有７０００人、杨国夫有７０００人，李运昌、沙克在盘山、锦州至山海关一带至少有２万，共约７万人，以逸待劳，以静制动，于最有利之时机、地点，由林彪或罗荣桓亲自指挥，举行反攻，分作几个战场，像刘邓在平汉战役中一样，每次歼灭其两三个师，最后全部歼灭蒋介石的两个军，即能从战略上解决问题，蒋军就进不到东北了。
冀东两个野战旅，可调至山海关、绥中、兴城之线的西面山地隐蔽集结，于正面主力举行决战时，从侧面切断敌军后路。总之，从内线作战着眼，此种方针最为有利。
林彪与毛泽东关于怎样使用黄、梁两师，意见分歧。毛泽东从战略方面考虑使用部队。林彪从战役方面考虑使用部队。假如按照林彪的命令向进攻山海关的蒋军侧背猛烈一击，结局会是怎么样？石觉、赵公武会不会受到重创？情况不得而知。毛泽东考虑山海关、绥中、兴城一带，左山右海，地形险要，我军可在隘路扼守立脚，深沟高垒，择险而守。同时发动人民群众支援我军，踊跃支前。还要把民兵游击队组织起来，袭击蒋军，不使蒋军越过。坚守一段时间，我军就有办法了，可在锦州一带有大的作为。因此，他电令李运昌、沙克：你们必须坚守山海关、绥中、兴城之线，掩护我主力集中锦州。合众社称蒋介石占领了山海关，情况如何，即告。
同日，他又发电文：山海关、绥中、兴�