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司法部长（社民党右翼）建议设立政治警察归其直接领导，导致政府分裂。政府经过部分改组，危机得以解决。此外，社民党不承认民族农民党的独立存在，而社民党右翼力图从工会领导层中排挤共产党员，使各政党关系更加错综复杂。
１９４５年１１月匈牙利举行战后第一次国民议会选举。凡年满２０岁的匈牙利公民都有选举权和被选举权。选举结果，小农党获５７０３％选票、２４５名国会代表，共产党获１６９５％B选票、７０名代表，社民党获１７４１％选票、６９名代表，民族B农民党６８７％选票、２３名代表，公民民主党１６２％选票、２B名代表。小农党全称为独立小农、农业工人和平民党，解放前夕该党掌握了相当部分农民，主要是农民中的富裕阶层、富农，以及大部分城市小资产阶级，解放后资产阶级、地主和职员涌入党内，并得到天主教会支持。
党内分为左中右三派，以中派最有力量，他们同意独立阵线的反法西斯、反封建要求，但反对朝社会主义方向发展，认为富裕农民是实现农民—资产阶级民主的领导力量。大选后，小农党的一些右翼和中派人物曾想成立一党政府，最后还是组成了联合政府。小农党创始人之一、党的领袖蒂尔迪。佐尔坦任总理，部长由小农党７人，共产党、社民党各３人，民族农民党１人担任，前三党各出一名国务部长（相当副总理）。
前霍尔蒂时期官员退出政府。
１９４５年冬，匈国内就国体问题发生激烈争论。以红衣大主教明曾蒂为首的教权主义集团认为君主制是匈牙利国家的传统体制。联合政府各党中的社民党和共产党主张建立共和
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东欧剧变的根源与教训７９
国，得到联合政府外的匈牙利激进党和公民民主党的响应。
民族农民党和小农党左翼也反对君主制，拥护共和国。后来小农党中派也同意建立共和国。
１９４６年２月１日国民议会选举蒂尔迪为匈牙利共和国总统。
纳吉。费伦茨出任新政府总理。
纳吉曾参加小农党创建工作，反对前政府的战争政策和追随德国，倡导成立农民联合会，解放初当选小农党主席，是党内中派，代表中等和富裕农民利益，担任过国民议会主席和政府部长。
剥削阶级代表人物反对民主改革尤其是反对土改的活动日趋严重，留用官员（８１％旧官员留用）也企图阻挠清洗国家机关的工作。借口土改法规定参加抵抗运动的地主３００霍尔特（１霍尔特约合０７５公顷）以下土地免予分配，一些地B主要求收回土地。
有的地方还曾发生驱赶分地农民的事件。
大多数土改的受损者是小农党党员和拥护者，小农党因此反对土改。农民逐渐疏远小农党，转而求助共产党。共产党坚决支持农民群众提出的“绝不交回土地”的口号。布达佩斯工人举行１０分钟罢工示威，各地劳动群众纷纷集会，支持分地农民，要求整顿行政机构。
３月５日，在匈共倡导下，在匈牙利民族独立阵线内，共产党、社民党、民族农民党和工会理事会组成左翼联盟并发表声明，表示左翼将对威胁民主改革成果的行为和集合在小农党右翼周围的人进行斗争，工人农民将起来保卫土改，要求整顿行政机关，吸收工会代表加入整顿委员会。这些党派在１９４５年大选中共获４２％选票。联盟的成立标志民主力量在政府和国会中得到巩固，为实施民主改革创造了更加有利
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８９东欧剧变的根源与教训
的条件。
小农党左翼人士发表声明支持左翼联盟。
７日，布达佩斯３０多万群众响应左翼联盟号召，举行声势浩大的示威游行。
８日联盟组成执委会，与小农党会谈。
小农党领导人肯定新主人是所分得土地的合法所有者。
小农党进行组织整顿，把２０名国民议会代表开除出党。
小农党领导人想通过联合政府迫使左翼让步，阻止人民民主向社会主义发展。
１９４６年９月，小农党举办农民节期间，纳吉等人指出，小农党中派既不从“共和国”倒退，也不走“人民共和国”
的道路，要求国会承认农民联合会是与工会具有同等地位的农民代表机构。
小农党试图恢复１９４３年与社民党的联盟及与民族农民党联合成独立农民党的又一轮努力遭到失败。同时，社民党右翼主张维护本党政治独立，解除与共产党的合作和同盟，因遭到社民党领导人反对而失败。民族农民党右翼排挤该党领导核心中亲共人员，改变党的政策的图谋，也未能得逞。
１９４６年９月２８日～１０月１日，匈共召开第三次代表大会，党员人数已由１９４５年５月代表会议时的１５万增到６５万。代表大会的主要任务是在人民民主发展的转折点，确定维护并发展民主改革成果的途径和方式，寻找使匈牙利民主制度走出危机的道路。代表大会决议指出，联合政府内部的斗争，实质上是多数农民跟谁走的问题，是跟工人阶级走民主发展的道路还是跟大资本使国家走回头路；在外交政策上要决定，匈牙利是继续成为外国帝国主义的工具还是考虑自己的利益和未来，坚定地同多瑙河各国首先是同苏联进行经济政治合作。
决议强调指出：“只有人民民主才能使我们沿着
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东欧剧变的根源与教训９９
社会发展的道路，在不发生内战的情况下走向社会主义“。
决议主张对国民经济进行民主改革，立即执行各民主政党的国有化纲领，提高劳动者生活水平。决议还指出联合政府出现危机的原因在于反动右翼的破坏，提出“人民公敌滚出联合政府”。
大会通过了《发展农业生产和改善劳动农民状况的纲领草案》，把巩固小农土地所有制，提高农民物质、社会福利和文化水平，振兴农业生产，作为当前农村任务。大会没有把实行社会主义革命和建立无产阶级专政作为奋斗目标，而是通过了一个经人民民主向社会主义逐步过渡的纲领。
１９４６年１２月内务部破获了一个由旧官员、政客、军官组成的反共和国秘密组织，并于１９４７年１月公布于众。
该组织与匈牙利兄弟会（后称匈牙利社团）有密切联系，与小农党人有染。在左翼压力下，小农党领导人把几名国会代表开除出党，后又撤换党的总书记。
近５０名国会代表和候补代表退党，右翼和中派力量大为削弱，左翼力量加强。民族农民党中的右翼代表人物也宣布退党。
联合政府内左右翼之间的鸿沟已无法填平。纳吉总理陷入困境，他既不愿执行左翼政策，也不敢采纳右翼方针。
１９４７年２月，作为盟国监察委员会机构的苏军事当局逮捕了刚辞职的小农党总书记科瓦奇。贝格，提出了纳吉的政治责任问题。５月底，当时在国外的纳吉提出辞职并拒绝回国澄清问题。几名小农党领导人相继出走。左翼领导人道比。伊斯特万当选为小农党主席。总统任命小农党的蒂涅什。拉约什接任总理。
蒂涅什是小农党战时与社民党合作的倡议者之一，拥护匈共发起成立的独立阵线，解放后任小农党政治局委员和
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０１东欧剧变的根源与教训
政府部长。
１９４７年７月匈牙利修改选举法，限制前亲法西斯分子、右翼组织团体参选，把选民年龄由２０岁提高到２２岁。
８月匈牙利再次举行大选。选举结果，联合政府四党获选票６０８％B（其中左翼联盟各党为４５％）
、议席６６％，六个反对党得票不到４０％。
共产党得票２２２％、１００个议席，成为第一大党，小B农党获１５４％选票、６８席，社民党获１４９％选票、６７席，民B族农民党得票８３％、３６席。
１９４７年的国会选举在争取人民B民主向社会主义发展方面具有重要意义。
新政府于９月组成。蒂涅什继续任总理，共产党，社民党各有１名副总理，共产党有４名部长，社民党、小农党各３名，民族农民党２名。
第三节 联合政府的经济措施
第二次世界大战末期，匈牙利生产力遭到严重破坏，经济陷于瘫痪状态。
１９４５年初，约有１００家企业停工，９０％的工厂遭到破坏，铁路桥梁被炸毁，铁路停运，牲畜存栏量损失约６０％。战争使匈牙利共遭受２２０亿班戈的物质损失，占国民财产的４５％，相当于１９３８年国民收入的５倍。
１９４５年工业产量仅为战前的３０％，小麦播种面积降为５４％。
恢复遭破坏的经济成为整个国家的中心任务。匈牙利人民响应共产党的号召，以忘我的劳动在废墟上重建工厂，修复桥梁、铁路，组织交通和食品供应。
土地改革是匈牙利解放后的第一项民主改革措施。解放
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东欧剧变的根源与教训１０１
前，２０霍尔特以下的贫农、中农占匈牙利农户的９３８％，但B只拥有农业用地的３１９％，２０～２００霍尔特的富裕农民占农B户５７％，拥有土地２５％，２００霍尔特以上者只占农户０５％，B却占有土地４３１％，其中拥有１００霍尔特以上地产者占有B全部土地的２９８％。根据匈共建议，土改的要求被列入民族B独立阵线和临时国民政府纲领。在农村，农民自动着手分配逃亡地主之土地。
１９４５年３月临时政府通过关于废除大土地所有制和使农民分得土地的法令，规定没收并分配卖国贼、法西斯头目、战犯及工业、金融机构的地产，全部收用超过１０霍尔特的地产，赎�