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６提高农产品价格７５％，以促进农业生产。
７B整顿企业，实行权利、义务和责任的统一，按市场标准衡量
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６０５东欧剧变的根源与教训
企业盈亏，实行现实的折旧率和积累率，大力消除经营性亏损。
８鼓励旅居国外的南侨民回国投资，他们带回的先进设B备可免税或减税５０％。
这些措施收到了部分的暂时的效果，由于其中有些措施具有行政命令的性质，难以持久，而且整个经济体制没有进行改革，所以困难的经济局势没有得到扭转。
１９８７年前后，许多有识之士提出要对南现行的自治体制进行改革。南共联盟中央接受了这方面的建议，决定要进行“全面的、总体的和多渠道的改革”
，即对经济体制、政治体制和党的体制都进行改革。当时开始酝酿修改宪法。
１９８８年５月，米库利奇政府任期满两年，向联邦议会作全面的工作报告。在讨论中，斯洛文尼亚和克罗地亚两共和国对他表示不信任。但在表决中，他由于得到其他共和国和自治省的支持而继续留任。
１９８８年１１月联邦议会通过的宪法修正案公布施行，共修改、补充和废止了１９７４年宪法中的１３５条，占总数的１３。
A针对８０年代的经济困难和社会动荡，修正案确定了经济体制和政治体制的改革措施。在经济体制方面，规定企业（劳动组织）是市场经营的基本主体，是它所经营的全部社会资产的权利、义务和责任的承担者；取消劳动组织和联合劳动复合组织在决策中的协商一致原则；扩大南统一市场的基础，消除地区封闭；充分利用个体劳动，发展小经济；把个体农户的耕地限额由１０公顷提高到３０公顷，山区可达３０公顷以上；企业可以吸收公民投资，发行股票；允许外国人在南兴办独资企业或合资企业，保障其合法权益。
在政治体制方面，
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规定各级议会的选举都实行直接、普遍、秘密投票和差额选举的原则（取消了代表团制）
；联邦议会两院中联合劳动的代表应占半数以上；适当扩大联邦的权力，加强共和国和自治省在贯彻联邦法律中的责任，规定在执行领域取消协调一致原则；规定联邦议会主席、副主席、两院主席和宪法法院院长的任期恢复为４年，但不得连任；规定从１９０年５月１５日起南共联盟主席不再是联邦主席团的当然委员；规定劳动者在联邦法律规定的条件下有罢工权。宪法修正案虽然在经济和政治体制改革方面迈出了较大的步伐，但由于８０年代后期国内形势的急剧恶化，已难以贯彻并取得成效了。
经济危机的延续和人民生活水平的不断下降，引起了广大群众的不满。罢工经常发生，参加人数越来越多，规模越来越大，时间越来越长。
１９８８年共发生罢工１７００余起，参加人数超过４０万，甚至某些国家机关工作人员（如海关人员）
也举行了罢工。罢工斗争的矛头有时针对政府的限制和紧缩措施，基层党组织和工会往往站在罢工工人一边。
艰难的经济状况对科索沃地区的打击最为严重，阿族人民处境困难，不时发生政治骚动。在遭到当局镇压后，阿族往往把不满发泄到当地塞族和黑山族居民身上，进行威胁和骚扰，迫使他们迁离科索沃。
这些人到达塞尔维亚和黑山后，向亲友诉说在科索沃的遭遇，激起当地塞族和黑山族的不满，１９８８年曾发生多起塞族和黑山族抗议集会。
阿族也在科索沃首府举行针锋相对的集会。
１９８８年１１月２０日联邦主席团要求立即停止召开单一民族的群众性集会，以免加深民族隔阂。
经济危机引发了政局动荡，在塞尔维亚领导人的策动下
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８０５东欧剧变的根源与教训
刮起了一股“罢官风”。塞尔维亚的米洛舍维奇上台后，认为铁托实施了“压制和削弱”塞尔维亚的政策，在１９７４年宪法中大大提高自治省的地位，使两个自治省与塞尔维亚“平起平坐”。因此米洛舍维奇强调要振兴塞尔维亚。他通过“发动群众”上街来搞掉“不听话”的自治省领导，以便牢牢控制自治省。
他还想伸手干预其他共和国的事务。
１９８８年１０月６日共盟伏伊伏丁那省委召开非常会议，接受了省委主席团集体辞职。
７日黑山首府１万多名职工举行示威游行，要求黑山共盟领导辞职，但被压制下去。
１９日在南共联盟中央全会上有４名主席团委员提出辞职（其中两人曾先后担任过一年制的南共联盟中央主席团主席）。
１１月１７日共盟科索沃省委决定解除省委主席团主席和１名主席团委员的职务，同时接受另外４名省委委员辞职这一决定宣布后，有７万阿族居民举行了抗议示威。
１２月２８日波黑共盟中央全会改选了一半中央委员，并更换了一半派往南共联盟中央的代表。
在这种政治和经济形势下，以米库利奇为首的联邦政府处在风雨飘摇之中。
１９８８年１２月２８日联邦政府提出的紧缩开支、削减社会消费的议案遭到联邦议会否决，米库利奇总理提出政府集体辞职。
这在战后南斯拉夫的历史上是空前的。
在米库利奇执政的两年半时间里，１９８６年的经济状况较好，社会总产值增加３５％，工业增长４％，农业增长５％，职B工实际收入增加１０１％，这是近几年所少有的。但也存在着B工资增长超过生产和劳动生产率增长的情况，所以不能持久。
１９８７年和１９８８年经济情况又不断恶化，社会总产值分别下降１１％和２２％，居民实际收入分别下降７％和９％。通货B
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膨胀率仍不断上升，１９８６年为８８１％，１９８７年为１６７４％，B１９８８年达到２５１２％，居世界前列。外债总额仍在２００亿美B元左右，每年还本付息的负担仍很沉重。
１９８８年外贸逆差降为１４５亿美元，出口弥补进口的８７６４％。失业人数继续上B升，１９８８年为１１２５万人，失业率达到１４３８％。
B B第四节 马尔科维奇总理执政时期（１９８９～１９０）
米库利奇政府集体辞职后，作为“看守内阁”继续工作到新政府成立。这时国内的政局更加动荡不安。东部和西部共和国之间的分歧和矛盾日益明显地暴露出来。
１９８９年１月１０日黑山首府铁托格勒爆发４万学生和工人的示威游行，要求对国内经济状况和群众生活恶化负责的党政领导人辞职，并且追究去年１０月下令镇压群众运动的人。
１１日游行人数增到１５万，黑山党政领导人纷纷辞职。
得到塞尔维亚支持的黑山群众运动领导人莫。布拉托维奇成了筹备黑山共盟１０大的协调委员会主席。在４月的黑山共盟１０大上，他当选为中央主席团主席。从此黑山与塞尔维亚结成了牢固的政治联盟。黑山事件后，塞尔维亚、伏伊伏丁那和黑山共盟认为，南共盟中央主席团主席舒瓦尔（克罗地亚人）在去年不该支持黑山领导人压制群众运动，要求他引咎辞职。克罗地亚和斯洛文尼亚共盟则反驳对舒瓦尔的“无原则攻击”
，并坚决反对塞尔维亚的“罢官”运动。
１月底２月初召开的南共联盟２０中全会否决了要求舒瓦尔辞职的议案。
在酝酿联邦政府总理候选人中，东西部共和国之间也有
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分歧。塞尔维亚提名博。约维奇，克罗地亚提名安。马尔科维奇。最后马尔科维奇得到多数联邦单位的拥护而成为总理候选人。
１９８９年３月１６日联邦议会批准了以马尔科维奇为总理的联邦政府。
这届政府精简机构，将原来的１６个部委减为１２个部，政府成员由２９人减为１９人。马尔科维奇在就职前曾说过，南斯拉夫在经济政策中犯了两个错误：一是把市场与资本主义等同起来加以排斥；二是选择并实行了以自治协议和社会契约为特征的契约经济。他认为南应发展一种完全新型的社会主义，采用开放的市场经济，实行民主、自由和政治多元化。
马尔科维奇就任总理后开始进行一系列的政策性调整，建议联邦议会制定和修改一批重要的经济法律，如《社会资本法》、《劳动关系法》、《企业法》、《社会计划法》、《银行法》、《商法》等；开始实行股份制，使所有制多元化；进一步发挥市场作用，强化竞争机制；改变信贷政策，放宽对基建投资的限制；改革价格体制，使多数产品的价格根据市场供求情况自由形成；放宽对外资的限制，改善投资环境，以便吸收更多的外资。
这些措施收到了初步效果，１９８９年的经济形势有所好转，工业产值增长１９％，农业遇到好收成，产值增长６％，B职工实际收入增长６５％。但是物价放开后，失去了宏观控B制，如脱缰的野马似的疯狂上涨，全年的通货膨胀率达到２６５％，创最高纪录。
于是遏制物价成了政府的当务之急。
经过一系列准备工作，马尔科维奇在１９８９年１２月底提出了稳
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东欧剧变的根源与教训１１５
定经济的一揽子措施，从１９０年开始实施。
主要的措施有：１改革币制，发行新第纳尔，１０，００旧B第纳尔兑换１新第纳尔，新第纳尔与西德马克挂钩，１马克＝７新第纳尔，汇率至少半