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2。尽快组织开展一次全国范围内的安全大检查，发现事故隐患及时消除，发现存在问题及时整改，切实加强安全生产监督管理，努力减少人员伤亡事故的发生。
3。建立安全事故责任追究制度，把预防事故发生、强化安全监督管理的责任落到实处，分工负责、层层把关、责任到人。同时，对重大事故责任人坚决给予相应的党纪、政纪处罚，情节严重的追究刑事责任。
4。尽快出台加强安全监督管理、预防事故发生的法律或者法规，或者对刑法的相关条款进行司法解释，以法律法规的形式加强和规范安全监督管理。同时加大执法检查力度。
5。鉴于目前安全事故频发的重要原因之一就是安全监督管理体制不顺，管理机构不健全，管理力量薄弱，管理工作不到位，因此建议提请国务院，尽快调整安全生产监督管理体制，加强安全监督管理机构，增加人员，落实经费，并授予相应的管理和处罚权限。
6。建立健全安全事故处理应急机制，一旦出现事故，及时抢救、处理，减少人员伤亡，减轻国家和人民群众生命财产损失。
评析：
这份答卷从安全监督管理部门的角度，提出了关于加强安全监督管理的六条对策，这些对策层次较为清晰，内容比较切合实际，是有益于主管部门解决安全监督管理这样一个难题的。不足之处是，考生未能协调好六条建议之间的内在关系，主次与轻重缓急的秩序不够准确。因此，该答卷得分不会高于40分。
第2题例卷1：
各位职工、各位家属、同志们：
今天上午，在我们万载县发生了一次惨痛的安全事故——烟花厂爆炸，造成了严重的人员伤亡和财产损失。受市委、市政府的委派，我们来到这里，和大家一起处理好这起事故。在这里，我首先代表市委、市政府，对在这次事故中去世的职工表示沉痛的哀悼，对在事故中受伤的同志们表示诚挚的慰问。同时，我们将在万载县委、县政府的配合下，把这次事故的原因、责任调查清楚，给各位家属、广大干部职工一个公正的说法和明确的交待。
下面，我代表市委、市政府讲几点意见。
一、市委、市政府对这次安全事故非常重视。（后略）
二、当前，需要尽快做好伤病员的抢救和死难者的安置工作。（后略）
三、要认真调查，弄清事故原因，分清责任，严厉查处有关责任人员。（后略）
四、要吸取教训，切实采取有效措施，坚决避免类似事故的再度发生。（后略）
评析：
这份答卷的语言风格和表达方式与领导讲话的要求较为贴近，而且所讲的几点意见基本能够切合当时、当事的氛围。此外，符合讲话人作为事故调查处理人的身份，讲话分寸把握较好，既到位又不越位。因此，该答卷得分应在40分上下，属于优秀答卷。
第2题例卷2：
同志们：
今天，对我们万载县来说是悲痛的一天。大家知道，在昨天，我们万载县刚刚发生了一次惨痛的安全事故——烟花厂爆炸，造成了严重的人员伤亡和财产损失。在这里，请允许我首先代表市委、市政府领导，对在这次事故中去世的职工表示沉痛的哀悼，对在事故中受伤的同志们表示诚挚的慰问。同时，作为上一级安全生产管理监督机构的主要负责人，对于发生这样惨重的安全生产事故我们深感内疚，由于我们自己的工作没有做好，给广大群众带来了生命财产损失，我们深感有负党和人民的重托。
安全生产事关人民生命财产安全，是人命关天的大事。近年来，我市各类大小安全事故不断发生，给国家和人民生命财产造成重大损失，在社会上造成了不良影响。综合分析起来，其主要原因有以下几个方面：
一是安全责任意识淡薄，安全生产责任制不落实。首先是各级领导对安全生产的重视程度不平衡，部分地区和单位的领导未把安全生产放到应有的位置和高度来认识和落实，往往说起来重要，做起来次要，实际上处于一种应付状态，特别是作为受各级政府主要领导委托的分管负责人，应始终如一地将安全生产作为自己的主业来抓，但恰恰有某些单位或某些单位在某些阶段并不是这样。如此管理现状，发生事故纯属必然。
二是安全生产投入不足，安全设施存在缺陷。部分生产经营单位只顾追求经济利益，漠视职工和周围群众的安全与健康，安全生产历史欠账多，投入明显不足，特别是一些私人企业根本不搞安全投入，致使企业生产环境恶劣，安全状况下降，事故隐患增多。
三是安全生产教育不到位，从业人员安全素质差。据对各类事故分析，岗位操作工人对操作中存在的危险认识不足，不能自觉按标准进行操作，违章违纪时有发生，是导致事故不断的主要原因之一。
四是安全生产监管力量薄弱，监管工作存在空缺。安全生产点多、面广、线长，与面临的安全生产管理范围和要求相比，现有的安全生产监管力量明显不足，特别是区、县（市）和乡镇、街道一级的安全管理力量更为薄弱，致使许多领域内的生产经营单位难以置于有效的监管之下，特别是对量大面广的个私企业和无主管企业，存在着无人抓、无人管的状态，而这些企业普遍存在着安全技术设备落后、安全投入少、从业人员素质低等问题，是各类事故的高发领域。
因此，必须清醒地认识到，安全生产工作中还存在着许多亟待解决的深层次问题，安全生产形势仍相当严峻，要有长期作战的思想准备。安全生产必须常抓不懈，警钟长鸣。要在严格管理、狠抓落实上下真功夫。对下一步安全生产工作，为此，提出四点要求：
第一，各级领导干部都要充分认识安全生产的重要性。
第二，继续深入开展安全生产专项整治工作。
第三，严格安全生产事故行政责任追究。一要对已经发生的安全生产事故，一查到底，严厉追究有关人员的责任，决不手软。要改变一些管理部门只争权而不负责的状况，使有关责任人受到应有的惩处。二要加大对县乡领导安全生产行政责任追究的力度。县乡处在安全生产工作最前沿，也是目前安全生产工作最薄弱的环节，必须把落实县乡领导责任作为落实安全生产责任的重中之重，抓紧抓好。对非法小厂、小矿泛滥的县乡，要先解决领导班子问题，否则没有安全可言。
三要将安全生产的责任追究与打黑除恶、惩治腐败、社会治安综合治理紧密结合起来，深挖一些事故背后的“恶根”，坚决打掉“保护伞”。
四要加强安全生产的舆论监督和群众监督，对一切忽视安全生产、违反安全生产法律法规的行为，要大胆揭露，公开曝光，把安全生产工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。
第四，要把安全生产作为一项日常工作，常抓不懈。
评析：
从形式上看，这份答卷还是不错的，语言流畅、条理清晰、有分析有措施。然而，本文也存在以下几个方面缺陷：
一是未能切合当前的时机。讲话的背景是事故调查和善后处理期间，因此一切都要围绕这个特殊的时间段来进行分析、提出要求。但本文基本上都抛开了这个背景，缺乏现实针对性。
二是未能很好地切合讲话人的身份。讲话人作为上级安全监管局负责人，自然是可以代表上级党委、政府的，但文中不应多次对“各级领导干部”提出要求。
三是未能把握住讲话的重点所在。在事故调查处理和善后期间，讲话重点不能脱离本次事故的情况，必须直面这次事故本身，把重点放在调查和处理上来，对今后的整改和要求可以在最后部分加以强调。
因此，该答卷得分将在及格分数以下。
2004年申论考试试题
1。注意事项
（1）申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
（2）作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
（3）仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
2。给定资料
（1）上汽集团总裁日前在上海对记者说，中国作为世界上最大的潜在市场，应该有一个很强的汽车工业与之匹配，应该建立一些大规模的汽车工业集团。他指出，中国缺乏具有国际竞争力企业的一个重要原因，在于过去政策的制定往往是哪家困难帮哪家，体现的是扶弱以抗强，结果没有强。百余家整车厂，只能是“山中无老虎，猴子称大王”。要成为汽车强国，必须建设汽车大企业、大集团。他强调，中国汽车工业的时间不多了，我们要用“扶强联弱”的办法，用最短的时间，整合目前汽车工业差、乱的局面。他希望国家能够支持汽车大企业、大集团，以最少的投入来建立具有国际竞争力的汽车企业。
（2）原版资料有问题，故省略此题
（3）上海某报记者：“上海一大怪，汽车没有行人快”——上世纪90年代初之上海“怪现状”如今似有卷土重来之势。今日大上海，又见行路难。扎堆的车流如蜗牛爬行。高峰期间，市中心区高架道路上蜗行的车辆密密匝匝，远远望去就像个大停车场。一日，记者乘上703路公交车，走走停停，从莲花路到上海体育馆，区区不足10公里，竟然走了一个半小时。
（4）上海某报记者：20世纪90年代以来，上海的道路长度和道路面积分别增长了108％和142％，修建了地铁、高架路、跨江大桥、越江隧道等许多道路基础设施，中心城区初步形成现代交通网络，但同期的机动车总量却增长了470％以上。市民的感觉是路越修越多，车越来越堵。最近几年，上海将投资500亿元，增设高架路内环匝道，拓宽地面交通要道，新建越江隧道和中环线，从根本上缓解中心城区的道路拥堵状况，与此同时将大力发展智能交通系统。但人们担心，明天会不会还是继续拥堵。10多年前的“出行难”是上海进入三个“三年大变样”的前期发生的�