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随着国家调控政策的出台，相信此次猪价暴涨及其引发的社会恐慌现象将很快好转，但政府一天不重视压在养户头上的这三座大山，政策歧视、市场风险、养殖风险的问题一天得不到解决，今天的一切还将重来。
（劳锦华《南方农村报》2007年8月4日）
第三篇 猪场强拆与产业转移
镇府引进猪场遭遇整治寒冬
博罗澜石村猪场养殖户蒙受巨大经济损失
养了十几年的猪，李志光终于在今年有了盼头。
肉价不断上升，让他情绪振奋，同时暗下决心：要把自己位于博罗县罗浮山管委会澜石村药院村小组的猪场，继续经营好。
可意外出现了。自5月15日起，连续十几天，博罗县畜牧局、农业局、环保局、国土局、林业局、人大、政协、罗浮山管委会等部门纷纷来人，检查猪场情况。29日，县农业局出具一纸通知，责令猪场一个月内搬迁或关闭。
被检查的那段日子不好受。李志光看到电视上有温总理视察陕西养猪户的新闻，觉得自己简直活在另一重天地：〃上面虽然说得好，但基层政府给了我当头一棒！〃
据悉，罗浮山显岗水库周边同样遭禁的养猪户共有9家，官方对此解释为〃要保证附近显岗水库的水质〃。
政府招商引进猪场
李志光45岁，是东莞市大岭山镇新塘村农民，一直在家养猪，〃都把这当成了事业〃。
5年前，大岭山镇兴办松山湖工业园，猪场被征。可他感觉满意，因为〃补偿款还算合理〃。他并不想就此放弃养猪，就在附近寻找合适地点。
恰逢博罗县长宁镇正在大力招商引资，目的是〃为了搞好市场经济，发展'三高'农业，解决部分劳动就业〃。于是，在其政策吸引之下，李志光考察了该镇澜石村药院村小组的100亩山坡荒地，并很快签下承包合同。
合同期限为30年，注明〃更好地利用荒地，使其变成种、养殖基地〃。和李志光一样，卢成通、卢嘉玲、赖瑞麟、何锦权4人也合伙承包了另70亩荒山。
〃那个时候，我们像财神一样受到了当地政府的欢迎。他们重视得不得了，镇主要领导在承包合同上签字确认、加盖公章，镇法律服务所也周到地为合同作见证、盖章。〃忆起昔日一幕，李志光感到〃心头温暖，像吃了一颗大大的定心丸〃。
2002年夏，合同签好后，养殖户们把这里当作第二故乡，大力开垦。〃刚来时，荒山上乱草丛生，10分钟都走不动一步路。于是，挖塘、推山、修路、架电，我们花了200多万，还仅仅是初具一点规模。〃卢嘉玲回忆道。
猪场建到现在，李志光说投入超过500万。
养殖户安心养猪，与村民相安无事、和谐共处。猪
场的引进也给村民带来了实惠。以前村里电压低，电扇都带不动，现在，猪场搞了增容，电压上去了；以前道路差，走人都难，现在路已修好，小车都可以开进来；每逢过年，猪场还送一头肥猪给村民吃。养猪户给猪场取的名字很吉利。比如，李志光那家叫〃合益〃，卢嘉玲那家叫〃裕丰〃。但养猪并非一帆风顺。前几年出现〃瘦肉精事件〃，对猪价影响甚大。去年，〃链球菌〃事件则对他们冲击很大，〃肉价最低时，才3块一斤，我们是硬挺过来的。〃
〃正常开销却一点不能少，连道路维修每年都要3000元。我们还要给当地学校捐款，向政府监管部门交钱：每年交给县环保局5000元，说是排污费；每年交给县畜牧局3200元，因为领了动物防疫合格证。〃养猪户反映，他们很想守法经营，就去申办环保证，〃在长宁环保所填过两次表，结果得到答复是'以后再说'。〃
2005年底，猪场所在地划入罗浮山风景区管委会管辖，从此脱离长宁镇。
整治突如其来
大家还记得5月中旬发动的一系列整治行动。
5月16日，博罗县环保监察大队、长宁镇环保所的工作人员来到猪场检查，说排粪沟不合格，要求养殖户装暗管排污入塘。下午，县畜牧局的人又来了，派了一本法律书，说在风景区养猪违法。
17日，县人大、政协、工商、公安、环保、农业、畜牧的人全部来了，十几个部门几十个人，还带了几个人现场摄像。
18日，长宁畜牧站的人过来说，上级要求收回动物防疫合格证了。养殖户不允，上级就电话指示，〃一定要做好养殖户的思想工作〃。
19日，县环保局、农业局、畜牧局的人前来，要求拍摄猪栏、点猪数。养殖户予以配合，尽管这要冒一定的疫情风险。
20日，县林业公安分局的人来调查。卢嘉玲问：又关系到公安局？是不是我们犯了法？对方说：是上级要求这样做的。来猪场调查，我们也是头一回。
21日，县国土局又来人了。
…………
28日，县坏保局给养殖户们出具〃行政处罚听证告知书〃，认为猪场〃未报批环境影响评价文件，擅自进行建设；需要配套建设的环保设施未建成，猪场擅自投入使用〃违反有关法律，故作出行政处罚：停止猪场的使用。
29日，县农业局发出通知，责令猪场〃于今年6月29日前搬迁或关闭〃。
处理结果让养猪户们傻眼了，〃今年很关键，近十几年都没有这么好的行情。这时搬也太亏了吧？以前怎么没通知？一个月内怎么搬完？我们吃不下，睡不香。〃卢嘉玲在一个星期瘦了5斤。
正常养殖面临危机，李志光的猪场〃一下子走了好几个工人〃。
谁该承担损失
养殖户申请行政救济。
5月31日，李志光、卢嘉玲把行政处罚听证申请书交至县环保局，提出：猪场是长宁镇政府的对外招商引资项目，申请人已投入巨款，并办得部分证照，也缴纳了相关排污费，且其列入风景区是开办后的事，故请求给予申请人必要的搬迁时间，并作出合理补偿。
可县环保局干部却对他们讲：〃其实听证不听证，结果都一样。〃事后，该局干部也向记者表达了相同观点。
养殖户不服气，认为〃就凭政府的态度，也看得出在故意整人〃，〃你收排污费时，写明是裕丰猪场、合益猪场，整我们时却污蔑称'无名猪场'。〃
传闻此地正被深圳一家上市公司征收，将来发展生态旅游。李志光说：〃干部来检查的前一天，村干部阿年（音）问过我同不同意被征收，我说同意。他就要我打预算。但第二天，老板没等到，倒是政府的人来了。〃据反映，村委会还曾出过一份意向书，要求养殖户签名，大意是：本人同意将地退回村委会，可发展其他事业，得到赔款后才生效。但养殖户没有签。记者电话联系村民小组长、阿年，采访遭拒。
官方的答复则斩钉截铁得多。〃整治猪场，跟征地没有任何联系。〃县环保局一名曾姓干部说。
据介绍，〃关于整治显岗水库周边禽畜养殖场，保护库区饮用水源〃的污染问题是县人大、政协特别提出的。当地电视台报道过一则影响很大的新闻，5月23日，多名县领导在罗浮山管委会及农业、畜牧、环保、公检法等10多个单位负责人的陪同下，现场察看并办公。
〃这是博罗县实行专项整治的第一炮。由农业局主办，其他十几个单位协办。〃〃以前收过排污费，并不代表你就是合法排污。〃曾姓干部强调。县农业局则向记者提供了一份〃关于划定畜禽禁养区的通告〃，系惠州市人民政府于2005年底发出。其中提到：〃各风景名胜区、自然保护区、有饮用功能的水库的清理工作，由相关行政主管部门负责。〃〃不用计较那么多（理由），这些猪场肯定要搬迁、关闭。〃县农业局一名徐姓干部表态。
（记者：胡亚柱 实习生 官雪 《南方农村报》2007年6月21日）
惠阳强铲1600家猪场
境内仅留一家，产业转移面临重大难题
恶臭扑鼻而来。几具腐败的猪尸靠着垃圾，歪躺在水塘一侧，现出狰狞的颅骨。一只黄狗兴奋地转着圈，一边撕扯着腐肉，一边愉悦地哼哼叽叽。
7月30日下午5点，惠州市惠阳区新圩镇东风村骆村小组的一块山地。数家相邻的猪场，一片狼藉。10多天来，钩机让这里发生了翻天覆地的变化，人工建筑几乎全部夷为平地，断砖、残瓦、废铁、碎竹、丝状的电线、破絮状的牛毛毡，花花绿绿铺满一地，形成一个又一个硕大的垃圾堆。
但这是成果，它足以彰显惠阳猪场整治第一记重炮的力度。官方高调宣布：截至7月26日，该区共关闭养猪场620多家。预期效果远不止这些。整治刚刚起步，整个惠阳除了一家合法猪场外，其余1600多家被均认定为非法，近期内要全部拆除！
这是一项关乎环保、涉及菜篮子的专项整治，其震荡之剧烈，在当地不逊于一场大地震。而其波及的范围，不唯惠阳，而且惠州，乃至全省、全国。
养猪业数年暴涨
论养猪的自然条件，惠阳得天独厚。惠阳曾经较看重养猪业发展。改革开放以来，与此相关的菜篮子工程、加强横向经济联合均是屡受强调的事项，宽松政策让外来投资纷纷涌入。1992年6月，位于该区平潭镇的惠州市种养示范场，甚至与湖北省大冶农牧局联营兴办养猪场。1995年，有港商前来惠阳镇隆投资，兴办何伯田农场，8年后开设母猪场，占地百余亩。
近几年来，邻近惠阳的深圳、东莞等地均对猪场进行了大规模整治。一批养猪户怀揣补偿款，前来重操旧业。惠阳养猪业更是兴盛空前。尽管惠阳区政府后来称〃不知道猪场有这么多〃，〃2001年至今没有养猪政策默许期〃，但实际上，相关部门对养猪户还是心里有底，并被认为〃积极配合，服务周到〃。比如区畜牧局，每年都要进行全面排查，狠抓免疫工作，在下发动物防疫合格证的同时，收取相关费用。至今年6月止，官方统计，惠阳境内猪�