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“换句话说，你觉得纪委的独立xìng还不够？”萧宁问道。
“当然，远远不够。”萧宸毫不迟疑。
“那在你看来，如何有效地提升纪委党内监督的独立xìng呢？”
萧宸没有很快回答，而是仔细想了想，才缓缓说道：“当前如何加强党内监督，这个题目也比较大。在我看来，最主要也是最关键的就是提升纪委监督的独立xìng，对党内监督体制进行大胆的改革，实行垂直领导，垂直领导的核心是确保纪委的独立xìng的重要条件。纪检监察机关的领导体制和工作机制，是一个争论不休的问题。近年来，纪委系统内部也好，学术界、理论界也好，其他社会各界也好，一直在对这个问题进行思考。地方纪委在同级党委领导下工作的领导体制越来越遭到质疑。理论上，这种体制是可行的，但实践中这种体制处处碰壁，束缚了反**职能部mén的手脚，阻碍了反**斗争的推进。但是有些人就是不承认这一点，思考问题完全从理论层面出发，而不顾及实际情况。目前，这种体制依然占据主导地位，我认为这是反**不力、成效不明显的重要体制原因。垂直管理的体制与原体制相比，是一个进步，至少可以使得地方纪委不再受制于地方党委，特别是不再受制于地方党委书记。过去为什么这种体制得不到认可？原因之一，是对这种体制有误会，认为这种体制有脱离党的领导的嫌疑。在这些同志看来，纪委不接受同级党委的领导，就是不接受党的领导。其实，用个很简单的反问就能证明这种看法的荒谬xìng：上级的‘党’不是党？上级的‘党’不比同级的‘党’更是党？上级的‘党’不比同级的‘党’领导更有力？”
萧宸说到这里，微微顿了一顿，看着沉思不语的萧宁继续道：“我始终认为，纪委独立xìng应该表现在很多方面，人、财、物的独立是必不可少的，职权的独立是必不可少的，比如监督权、调查处理权等等。有了这样的独立xìng，纪委才能确立起地位，才能树立起权威，才能形成强大的战斗力。”
“那如何改革才能使纪委监督的独立xìng更有效呢？”萧宁xiǎo声问。
“简单地说，就是从中央到地方和基层纪委改为直线领导，不再是双重领导以同级党委为主。这样改的好处，不言而喻，就是摆脱了同级党委的控制，不再看同级党委书记的眼sè行事，可以放开手脚开展监督工作。对有的问题，同级纪委能够处理及时处理，不能处理的可以及时报告给上级纪委，由上级纪委迅速做出处理。”
萧宁想了想，蹙眉道：“把纪委的领导体制改为直线领导，省以下纪委好改，只要把各级纪委的领导方式逐级上划就可以了，关键是中纪委的体制怎么改。中纪委的体制不改也不行。党内监督是一个整体，必须从上到下实行一体化，才能发挥有效的作用。”
萧宸一拍手：“这句话就说到了点子上，其实对于中纪委体制的改革，我也有一个设想：就是把中纪委的产生办法由全国党代表大会选举改为与中央书记处的产生办法一样，即由中央政治局常委提名，中央委员会全体会议通过。中纪委与书记处为平级部mén，都是中央政治局和常委会的下属工作部mén。书记处作为中央政治局和常委会的办事机构，中纪委则作为中央政治局和常委会的监督机构。书记处和中纪委共同对中央政治局和常委会负责。这样，把中纪委的产生办法改变后，看起来好像降低了中纪委的格次，但是由于把它作为与书记处平级部mén，专司对中央政治局和常委会所制定的路线方针政策的贯彻执行情况的监督职能和反**职能，使它的职能更加强化，实际上等于提高了中纪委的地位。当然，与此同时，地方纪委的产生办法不变。地方党委和纪委的选举可以由上级党委和纪委共同派人监督。这样变动后，中央机构职务的设置也应该做一些调整。即在中央设立党中央委员会主席，书记处设总书记，中纪委书记的职务名称不变。”
萧宁被这个想法nòng得完全惊讶了，一时忘了说话。
萧宸对自己姐姐自然不必隐瞒什么，继续解释道：“这样改革后，就党内来说，中央委员会，中央政治局，政治局常委会，是党内重大事情的决策机构，是关系全党全国的路线方针政策的制定机构。在其下面形成两条线：一条是以中央书记处为首的从中央到地方的党的路线方针政策的贯彻执行机构；一条是对党的路线方针政策贯彻执行情况监督的各级纪委监督机构。两条线各司其职，各负其责，互相监督，互相制约，互相协调，互相支持。
另外，纪委系列的监督体制改革后，还必须改革它的工作职能，即实化它的监督职能。对《党章》第八章第四十四条党的主要任务的规定要进行修改，党的各级纪委的主要任务，除了维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线方针政策和决议的执行情况外，不能是协助党的委员会加强党风建设和组织协调反**工作，而是把反**作为各级纪委的重要职能，独立检查，独立办案，不再是各级党委的附庸。”
不得不说，萧宸的想法太过惊人，尤其是他居然敢于对中央体制进行改革式的设想！
不过话又说回来，对于这样的改革，萧宁想了想之后，也认为：在中央层面着重构建党内权力制约的民主框架，而在中央以下，彻底实现纪检监察机关的垂直领导。中央纪委仍继续由党的全国代表大会选举产生；党的全国代表大会代表实行常任制，在党代表大会中设立若干的专mén代表组，分别代表大会对党委和纪委各项工作进行实时、具体的监督；地方纪委主要领导由中央纪委和上级纪委委任，主要接受上级纪委的领导监督。地方纪检监察机关也无需按照目前的模式和地方党委政fǔ一一对应，而是可以按照工作任务需要，按大xiǎo区域来设置。实现这样的改革之后，目前的巡视和派驻可以被取代；派驻机关也无需和政fǔ部mén内的单位一一对应，而可以划片设立。这种制度安排，不仅权威提升，大大有利于工作效率，还可以jīng简机构和人员。当然，这样的改革需要对现行的党章做出重大的修改，特别是有关“双重领导”和党内选举制度方面的规定，这非常负责，而且有可能牵一发而动全身，必须谨慎谨慎再谨慎。
萧宸见萧宁似乎也有些同意他看法的意思，便最后总结了一下自己的思路，说：“党内监督体制改革的生命力在于确保纪委监督的独立xìng，保证纪委独立的监督权，保证纪委独立地履行党章赋予的职责，这样，监督体制才能达到预期的目的，体现自身的价值。比如，中央纪委监察部对派驻机构的统一管理，由中央纪委监察部对派驻人员的工作进行统一部署，派驻干部的考核、调动、任免不再受制于所派往部mén，监督者处于相对独立地位。这种领导体制就为派驻机构独立开展反**工作提供了有力保障。”
萧宁róu了róu眉心：“xiǎo宸啊，你这想法，怎么早不说，现在爷爷不在了，这事情……可是不好办得多了。”
萧宸听她提起爷爷，脸sè微微一黯，却摇了摇头：“当时我不在其位不谋其政，这个想法是最近才形成的……不过，也不用急，一口吃不成大胖子，我们慢慢来。”——
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第015章 100周年
第015章100周年
萧宸是和萧宁一家三口一起乘飞机抵达京城的。这次前来，萧宸自然不是度假，而是来参加一系列会议的。
京城，6月13日，华共中央当天上午在人民大会堂隆重举行大会，纪念伟大的无产阶级革命家、政治家，伟大的马克思主义者，华夏社会主义经济建设的开创者和奠基人，华夏社会主义新时期现代化建设的指路明灯，党和国家久经考验的卓越领导人萧飞同志诞辰100周年。华共中央总书记、国家主席、中央军委主席顾挽澜发表重要讲话强调，全党全国各族人民更加紧密地团结起来，开拓进取，埋头苦干，为实现全面建设xiǎo康社会的宏伟目标，为实现华夏民族的伟大复兴，继续在华夏特sè社会主义的广阔道路上奋勇前进。
党和国家领导人顾挽澜、伍家安、文成玺、曾祝森、贾乐红、萧正、武正风、李恒、甘泺在主席台前排就座。纪念大会由伍家安主持。
今天的人民大会堂气氛庄严热烈。主席台前鲜huā簇拥，台口上方悬挂着“萧飞同志诞辰100周年纪念大会”的会标，后幕正中是萧飞同志的巨幅图像，下面排列着“1905—2005”的红sè字标。二楼眺台上悬挂着“紧密团结在以顾挽澜同志为总书记的党中央周围，高举郑南巡、萧飞理论和‘三个代表’重要思想伟大旗帜，继承老一辈革命家的遗志，为实现全面建设xiǎo康社会的宏伟目标而奋斗！”的横标。
上午10时，纪念大会在雄壮的国歌声中开始。
顾挽澜在讲话中深切缅怀了萧飞同志在革命、建设、改革各个历史时期为民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福建立的历史功勋，高度评价了萧飞同志在80多年革命生涯中充分表现出的无产阶级革命家的气魄、胆略和高超政治智慧，高度评价了萧飞同志的崇高思想、品德和风格。
顾挽澜强调，萧飞同志执着追求理想、始终忠于党和人民，坚持实事求是、敢于坚持真理，善于总结经验、崇尚真抓实干，一贯谦虚谨慎、始终淡泊名利。萧飞同志把毕生的心血和jīng力都贡献给了党和人民，他的一生是伟大、光辉的一生。萧飞同志为华夏人民解放事业的开展和成功，为我国社会主义制度的建立和巩固，为我国改革开放和社会主义现代化事业的开创和发展，奉献了毕生jīng力，建立了不朽功勋，在国内外享有崇高威望，深受全党全军全国各族人民尊敬和爱戴。