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第三章 全球化的两极:中国与美国 为什么不是俄罗斯或印度?(2)
苏联后期那些一度强大的其他行业,也因为俄罗斯投资水平低下而大伤元气。20世纪90年代,俄罗斯还是仅次于日本的世界第二大钢铁生产国(全部苏联加盟共和国的钢铁产量之和世界第一),而且主要为军队供货的俄国三大钢铁联合体的生产效率也接近美国最好钢铁企业的水平。但是,随着苏联解体,钢铁需求急转直下,尽管钢铁企业的营业收入(与政府补贴)急剧减少,莫斯科还是引导三大钢铁巨头及另外33家效率很低、规模较小的钢厂继续惨淡经营。到1998年,俄罗斯钢铁行业的生产力水平直线下降到只有美国的28%。
对未来10~15年俄罗斯的经济前景而言,主要行业的急剧衰落造成了十分危急的影响,因为俄罗斯需要大量的财政收入和投资支出,以应对独一无二而又非常可怕的人口问题。今天,在所有发达国家及主要发展中国家当中,俄罗斯的平均寿命最低,婴儿出生率最低,而人口死亡率却又最高。俄罗斯人均医疗支出竟然低于巴拿马、突尼斯之流国家,据报告半数以上的俄国儿童遭受慢性病的折磨,今天普通俄国人的健康状况甚至比北部非洲及中东地区居民还要差。按目前这种趋势发展,到2020年,俄罗斯人口平均寿命将会低于印度和孟加拉,其所导致的经济后果令人警醒。俄罗斯科学院经济预测研究所专家艾伍基尼·安得利夫(Evgeny Andreev)预测,由于出生率奇低,病死率很高,今后15年,俄罗斯工作人口数量将会减少14~25%。问题还不止于此:安得利夫预测,同一时期俄罗斯儿童数量减少比例达到20~25%。
俄罗斯的低出生率、高死亡率造成了一个独一无二的畸形现象,那就是在一个相对贫穷的国家出现了人口的快速老龄化。俄罗斯与许多欧洲国家一样,创造财政收入的工作人口日益减少之时,政府反而需要更多的财政收入来满足规模日趋庞大的老年人口的养老需要——并且,俄罗斯是以比欧洲各国穷得多的家底来面对这个问题。未来10~15年,几乎无可避免的结果就是,数以百万计的俄国老人退休之后,只能在令人恐怖的贫困之中惨淡度日。为避免出现这种情况,并根本改善其他群体的生活境况,俄罗斯唯一可做的就是大幅提高未来工人及用工企业的生产力水平。这就需要在教育、医疗及基础设施建设方面,大幅增加公共投入——IMF及其他国际组织敦促俄罗斯实行的结构性改革的核心所在——以及内外资企业的巨额私人投资。
然而,今天俄罗斯教育投入占其GDP的比例只有3。1%,仅相当于发达国家的1/4,甚至低于印度、肯尼亚、刚果等国。俄罗斯当前的医疗支出也好不到哪里,仅占GDP的5。4%,低于厄立特里亚、柬埔寨、洪都拉斯。正如俄罗斯经济部所承认的,扩大上述投入最为可靠的来源就是昂贵的石油。然而,如果俄罗斯石油部门不能尽快扭转日益恶化的行业劣势,石油也是靠不住的。在这个问题是,前景也是一片黯淡。通过处理尤科斯石油公司问题,普京总统已经清楚表明,俄罗斯石油寡头必须服从他的路线方针,承担任何风险都要在所不惜。对于实施改革,提高俄国石油企业的生产效率和盈利水平,普京没有表现出任何兴趣,尤其当改革意味着军队与农民必须承担高油价,或是必须放弃对西方石油企业的控制之时,更是没有改革意愿。长远看来,普京政府甚至也不会实施更加艰难的改革措施,以吸引充裕的外资进入其他领域。现在以至可以预见的未来,正如德意志银行首席经济学家诺伯特·沃尔特(Norbert Walter)最近指出的那样,惨淡的人口结构与极低的投资水平交相作用,将会“给俄罗斯经济增长投下长长的阴影”。
第三章 全球化的两极:中国与美国 为什么不是俄罗斯或印度?(3)
宣称印度将成长为经济强国的观点更为常见,而且西方评论家时常把印度与中国相提并论,将中、印看作全世界两个最大的新兴国家。以美元衡量,印度的GDP规模小于俄罗斯(或巴西),因此这些论点通常建立在其他测算手段上。购买力类比(purchasing power parties…PPP)就是这样一种测算方法,这种方法考虑到不同国家生活成本的差异因素,印度排名大幅提高至第四位,仅次于美国、中国、日本。第二种测算标准就是考虑印度最近在某些先进领域取得的成功,最显著的就是软件开发与普通药品制造行业,在这些特定行业领域,印度具备与领导全球的欧美知识型欧经济体同台竞争的能力。不过,仔细分析就会发现:尽管印度之大无可辩驳,软件产品与常规医药行销全球,但受基础条件与发展道路所限,10~15年内,印度无法成为全球经济强国。
印度极度贫穷,这是一个首要信号,表明印度成为世界上其他国家经济发展助推器的道路还很漫长。根据各国生活成本调整之后,印度人均收入排在全世界118位,落后于尼加拉瓜、亚美尼亚、厄瓜多尔、圭亚那等国,比中国人均收入低了53%。更能说明一个国家是否具有全球经济雄心的是国际贸易额,而印度却是对外贸易额在GDP所占比重最小的国家之一。2000~2003年,印度出口额仅占全球出口总额的0。7%,大致与波兰相当,比台湾、比利时等小规模经济体低了60~70%,还不到中国出口总额的15%。原因之一就是60%的印度人口仍然从事农业,而俄罗斯农业人口比例是14%,即使中国农业人口比例也不到50%。而且,不管工资多么低廉,印度几乎所有行业的生产力水平都极其低下,远远没有达到使印度成为全球贸易重要力量的水平。规模极其庞大的印度农业人口生产力水平只相当于美国农民的1%。另有20%的印度人口依靠小本经营谋生——摆地摊、干裁缝等——他们的生产力水平只有发达国家同类人员的7%。最后20%的印度人口供职于制造和服务领域的大企业,即使他们的生产力水平,也只有美国同行的15%。印度仍然还是一个十分落后的经济体,几十年来远离全球经济影响,大概与中国20年前的情形非常相似。
那些紧盯工资水平只有中国一半、规模同样庞大的印度劳动力的饱学之士们,忽略了中、印两国现代化战略的根本差异。中国威权政治力量强大,又在绝大多数制造业领域对外商投资和海外技术彻底开放,两相结合,推动中国成为全球最大(而且增长最快)的出口产品制造工场之一。既是自觉选择,又是政治必需,印度力图通过自力更生实现现代化,因而选择了渐进式、内在型发展道路,这是19世纪的典型发展模式。这一路线选择部分反映了印度更加民主的政治体制,在这种体制下,政治妥协数不胜数,为避免快速现代化带来的不利影响,所有重要团体争执不遗余力,从而减缓或阻止经济进步。再下去几代人,中国或印度能否为其国民带来经济繁荣,我们无从得知。可以肯定的是,未来10~15年,印度选择的发展战略不可能使之成为全球经济强国。
结果就是,印度市场对外部世界的开发程度低得多,国外技术与经验发挥的作用相当有限,经济增长依赖国内消费,而不是投资与出口。在大部分重工业与零售业这类关键经济领域,印度长期禁止外商直接投资。2004年,跨国企业在发展中国家的投资规模为2 330亿美元,其中,中国吸收了606亿,占26%,而印度吸引的直接投资只有53亿,仅占2。3%。尽管按照GDP排名,印度也是世界最大的经济体之一,不过印度吸引的外商直接投资数额还不及波兰,仅比马来西亚多一些。况且,2004年印度外商投资规模已经创了纪录。长远看来,印度外商直接投资额在所有发展中国家当中所占比例不会超过2%——这个比例要比葡萄牙低1/3,而葡萄牙的经济规模只有印度的1/4;倒是会比越南高出1/4,不过越南的经济规模只有印度的1/15。
第三章 全球化的两极:中国与美国 为什么不是俄罗斯或印度?(4)
即使在那些已经允许外资进入的领域,大多数外资企业也会把现代化工厂及各种组织机构设在其他国家,因为印度的基础设施破败不堪,政府管制令人窒息,外资企业很难在印度次大陆获取利润。比如,100人以上的企业要解雇员工,必须经过政府批准。印度法律也规定,800多种主要工业产品必须由小企业生产,这些企业厂房与设备的资产总额不超过200 000美元——还不够买一台现代化机床。而且,许多企业即使打算建造新的厂房,也没有办法实施,因为印度90%以上的土地产权都存在法律纠纷。混乱不堪的土地登记制度也扼杀了印度建设行业的发展,因为银行不会贷款给哪个人,让他在产权不明的土地上建造工厂、住宅或办公楼。即使外资企业在印度设厂经营,陈旧落后的国营铁路——数千万印度贫民的立命之所,年久失修的公路网络,以及同样混乱不堪的国营港口与机场,都无法保证任何出口货物的可靠运输。
原则上,印度可以解除管制政策,改革地权登记制度,而且几乎可以肯定的是,尽管印度政治结构断裂,利益集团主导政治进程,但是中央政府与大多数地方政府都愿意及早实现这些目标,不过,那得需要�