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六、财政政策和货币政策
经济学家们关于采用哪一种政策来促进经济增长，存在着不同的看法。
主张采用财政政策的人认为：政府应该借助于税收和政府支出手段来促进经
济增长。政府支出通常采取转移性支付（对于转移性支付而言：不存在商品和
劳务的返还，例如失业救济、社会保险和医疗卫生保险）进行基础设施建设（例
如修建公路、建造医院等等）和其他项目的投资形式。
相比之下，主张实施货币政策的人则认为，政府应该利用货币供给量和
利率手段来影响经济发展，以达到预期的目标。然而这些倡导者们发现：当
美国联邦储备委员会实际采取 “抛进（Reickln）”的措施时，由于无法准确地
预测其影响程度，致使他们处于十分尴尬的境地。因此他们也只是仅仅建议
联邦储备委员会，利用适度的、大致固定的利率去培育经济的健康发展。
美国联邦储备制度（具体由美国联邦储备委员会执行），把整个美国的经
济利益作为自身的目标，并试图借助于三种手段来实现这一目标。实际上，
这是一种相当复杂的制度。美国联邦储备委员会（即 “美联储”）是由作为联
邦政府机构的工作人员所组成。负责履行如下的职能：
■希望刺激经济增长时，购买短期国债。在经济超高速发展，人们难以
承受高通货膨胀，并希望降低经济增长速度时，就抛售这些短期国债。
■要求商业银行根据贷款规模，留足准备金，法定准备金越小，银行的
贷款规模就会越大；法定准备金越多，银行的贷款规模就越小。商业银行的
贷款规模越大，经济的增长速度就可能越快（在这里具有讽刺意味的是：许多
商业银行现在拥有相当多的银行存款，然而这些银行除了给具有良好的信用
者贷款之外，不愿意给那些信用度较低的借款者提供贷款。这一点可以帮助
我们解释，为什么经济的复苏会如此之慢，以及复苏后的结果也不理想）。
■作为中央银行承担着向其他商业银行实行贴现的职责。中央银行以优
惠的利率贷款给这些商业银行。贴现率越低，商业银行的贷款规模就会越大，
贷款规模越大，经济增长速度就会越快；当贴现率提高时，商业银行的贷款
规模就会缩小，经济增长速度也就会随之而下降。
货币学派现在已经影响很广。在里根执政期间，货币学派占有统治的地
位。诺贝尔经济学奖获得者：米尔顿·弗里德曼坚决主张自由市场经济（也就
是自由放任的，或者政府干预最小化的市场经济）。在某些重要的方面，他汲
取了亚当·斯密的观点。两者均信奉 “看不见的手”，即二个世纪以前，亚
当·斯密在其著作 《国富论》（1776年）中重点阐述的观点：在生产经营过程
中，企业在追求自身利益的同时，也就为社会作出了贡献；因此，政府不应
该对市场进行干预。当然，亚当·斯密和弗里德曼均假设：在经济活动中，
总是存在着自由竞争。（很明显，进入20 世纪后，鉴于 “强盗贵族”（robber
barori）式的垄断占统治地位，就不可能对这种状况很容易地作出公正的判
断）。这两个经济学家也都乐意接受后来由供给学派所持的观点。供给学派的
政策主张是：通过税收方式促进经济增长，进而增加产品的供应。
相比之下，在里根上台前的20 年期间，财政政策的影响非常广泛。财政
政策的杰出倡导者是约翰，梅纳德·凯恩斯。他的影响是如此之深远，以致
于提倡财政政策的人们，都被称为凯恩斯主义者。凯恩斯在其著作 《失业、
利息和货币通论》（1936年）中认为，经济衰退可能会延续和扩展，因此，政
府应该采用 “微调”的手段进行干预，通过扩大政府支出和减少税收来刺激
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经济的增长。
在财政政策中，与国民有密切关系的问题之一是国家预算赤字。简而言
之，赤字就是指政府支出大于政府收入。其结果是，未来几代人都将被迫承
受沉重的税收负担。在美国，人们对政治的主要反响就是 “呼吁政府制定一
个周密的财政预算方案，以解决赤字问题”。
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七、对外贸易
国际收支平衡
在美国，预算赤字同国际收支逆差紧密相关。换句后说，美国的迸日额
大于美国的出口额。由于赤字导致美元贬值，汇率降低（美国采用间接标价法
表示汇率——译者注），美国制造商出口产品就变得便宜，而进口产品就变得
更加昂贵。
是什么引起美国国际收支逆差呢？一种解释涉及到下面的看法：在美
国，存在着某一类或几类质量低劣的产品，例如，美国制造的汽车，如果按
照日本的标准来衡量，人们普遍认为质量是很差的（参阅第4 章关于全面质量
管理）。而日本市场对美国汽车的需求量很少。另一种解释是：日本人不购买
美国机动车辆的原因，不是因为美国的质量差（尽管如此！），而是因为日本
的贸易壁垒使得外国公司很难进入市场。然而，即使是同意这种解释的人，
也不得不承认，美国的经销商常常是很粗心的，他们对两国的文化差异反映
迟钝。例如，美国牌机动吉普车（the America Motors Jeep）是销往日本的第
一辆由美国制造的方向盘设计在右边的汽车，而为什么美国制造商以往在制
造销往日本的汽车时，坚持将方向盘设计在左边（直到 1993年为止）的汽车销
路不好呢？事情很清楚，日本人是习惯于使用方向盘靠右边的汽车。
国际货币体系
在 1941年，世界上几大经济强国聚在一起达成协议，促进了国际贸易的
发展。几年之后，这些国家筹建了世界银行和国际货币基金组织（IMF），目的
在于贷款给成员国和第三世界国家，以支持其从事高风险的产业，并向其他
发生了不利于国际收支平衡的国家提供贷款（也就是一个国家流出的或花费
的基金，比该国所流入的或得到的基金要多）。
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微观经济学
微观经济学的主要分析内容是：
■供给和需求；
■效用；
■生产能力；
■竞争。
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一、供求规律
供给曲线
产品或劳务的价格越高，制造商愿意提供的产品或劳务就越多；相反，
产品或劳务的价格越低，制造商愿意提供的产品或劳务就越少（见图 7…l）。
价
格
数量
图 7—1 供给曲线
需求曲线
产品或劳务的价格越低，消费者愿意购买的数量 （也就是需求）也就越
多；产品或劳务的价格越高，消费者愿意购买的数量也就越少（见图 7—2）。
价
格
数量
图 7—2 需求曲线
均衡
均衡是指供给量与需求量相等的点。现实经济的运行情况，常常不可能
达到均衡。但是它体现着一种思想：社会经济运行中的供求力量的对比，总
是趋向于这一均衡点的（见图 7—3）。
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价
格
l均衡点
数量
最高限价和最低保护价
各种经济市场可能具有的特征是，人们人为地对于供给和（或）需求数量
施加最高和（或）最低限价，以干预自由的市场活动。例如，某一市政当局颁
布了房租的控制限价（也就是最高限价），为此该地区的房东，必须只能收取
低于这一上限的房租。事实上，这种租金将是 “公平”的积金（也就是均衡租
金率）的房租。结果，该地区许多住户的房租均受到了政府的约束，这样就使
得那些按真正的市场价格交费，不得不住在其他地方的人或家庭得到了照
顾。此外，如果租金受到控制的房主离开这一 “受调节”的市场（即减少非控
制性住房的供给），那么，那些没有受到约束的非控制性住房的需求量就会增
加。这一点，可以从价格的变化中反映出来。
相反的，联邦政府颁布了最低工资标准（即最低保护价格）。根据这一规
定，雇主支付给底员的工资，不得低于该最低工资标准。由于劳动力价格上
升，对劳动力的需求下降，导致失业人数增加。有意思的是，在罗纳德·里
根的第一任总统朗间，他提出了 “附加的”和更低的最低工资水平，这些标
准与高于它们的最低工资标准同时并存。里根主张，这种附加性最低工资标
准，仅仅适用于那些长期失业而靠救济生活的失业者。如果不采取这种方式
的话，这部分人就根本找不到工作。里根的理由是，由于 “人为地”降低了
劳动力的价格，因此雇主们就愿意增加对这部分人的雇佣。此外，具备