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当含混其词上报，千万不可以指明蝗虫从何处来的。总之，邻近的州县有蝻子扑
来，应革除职务、捉拿问罪。本地主管官员扑打捕捉不力，借口蝗虫是邻境飞来
的，企图推卸罪责，也应革除职务、捉拿问罪。万一邻境不肯承认，必然造成互相
参奏的情形，最后水落石出，不是他就是自己，难道不是自己给自己找来这种不愉
快？所以邻近的州县查有蝻子，即迅速移文告知、协助，且灭，或者用书札一类信
件相互告知，这差不多算是抢救灾害、和睦友邻的作法。
蝻子发生，一经详细禀报，各个上司委派的官员陆续到达本地。有的是受命协
助而来，有的是暂来查看。来人不是坐冷板凳的官吏，就是效力以求候补的官员，
不但不容易获得有力的帮助，而且他们正想逞能，最容易产生意外的事端。大片的
蝗灾已经扑灭，哪里必然就作到一只也没有遗漏，或许说长道短的人还是有的。因
此，一切起居住行、饮食穿著，要照顾得周到，不可顾惜小小的花费。
如何搞好水利建设
古往今来治理黄河的要求，不出西汉人贾让的上中下三策。南河蓄积清水治理
黄河泥沙，实际上能够成功，其余的只是以增高黄河的堤防为重要任务。堤坝一天
天增高，水亦随着上涨，汛期水涨冲决，实在足以引为忧患，这就是贾让所说的操
劳耗费没有停止，还招致其害啊。直隶省因为永定河为害，入海的水口不宽畅，年
复一年地疏浚支流，这大概算是中策吧？至于把历年治理黄河的经费，用来安置黄
泛区的迁徒百姓，使其能够生存，不与水争地盘，贾让的上策，实际上没有人能够
推行。
直隶水利的整治
治理黄河要弄明水的源头和水的归宿，下流通畅而后上流波澜不兴。直隶省只
有京师东西的滦河、蓟运河等水系自能流入大海，不从天津经过。其余的南运河、
北运河、东淀、西淀，加上永定河、子牙河、七十二清河，都在天津与海河汇合。
从三岔口到大沽口，长一百二十里，众条河流，竞相奔赴，潮汐往来。一到夏天秋
天，山水、河水都注于三岔口一个地方，宣泄不及，以致造成横溢冲决的险情，这
正是尾部排泄不畅，胸腹都出毛病的情况啊。雍正三、四年以来，在南北运河兴修
水利，各建堤坝，挖掘河道，减少水量，分流排泄。进入三岔口的水量既然减少
了，那么流入大海的地方就稍微宽掉一点，也是一种随时补救的方法。
桑乾河发源于太原的天池，从地底流行到山西朔县雷山金龙池的浑泉溢出，向
东流经大同，抵达河北的宣化、陕西的保安和宗山，向西流至看州口分为两条河
流：一条由河北通县高丽庄汇入口河、白河的，称作潞河。一条向南流，从卢沟桥
经历固安、永清、霸州至天津丁字沽流入大海，长二百余里，因其色混浊，因此叫
作浑河。又由于它迁改频繁，又称作无定河。康熙三十七年改为永定河。河水泥沙
容易淤积，每年水淹的地方，留沙肥沃，种植麦子成倍地收获，所以称为一年一麦
的地方。老百姓贪图小利，占据沙地耕种作为谋生手段，与水争地，一旦汛期来
临，河水暴涨，不能容纳，很少有不横溢冲决造成灾害的。
西游取纳西南众流，沿着千里长堤，与白沟、拒马北来的水流汇合，向东流至
河北霸县的玉带河。这是咽喉的地方，排泄宣导不畅。雍正五年，另外开凿中亭河
以分流。然而河身窄小，首尾部都是泥沙淤积，分泄的水流并不多，从会同河以东
才开始得到分流，进入东淀。还有真顺广南泊的水注入北泊，共出滏阳之道，汇合
滹沱河水由子牙河注入东淀。东淀也容易出现淤积，近来挖土船进行挖深，不是没
有小小的补益。那些河岸坦坡以及河心淤积增高的地方，私自占耕，种植芦苇和一
切造埂护田、筑堰取鱼的举动，都对于水道的通畅有危害，应当加以禁止，以期使
东淀能够调节宣泄各条河流而扩大它的蓄积能力。
千里长堤，从清苑到献县的臧家桥，连绵横亘经历顺天、保定、河间三府的境
地。只有保定县以东，长堤渐向北绕，如善来营等地方，河床最为窄小，水受阻碍
向北冲流，霸县就很危险。长堤垮决，河水向南，文安、大城又很忧虑。明代司农
王恭肃老先生说：从保定县东西路西起，东由周家庄、鲁家庄、西营村直至唐头
村，修筑大堤总长四十里，大约耗费六千两黄金，可保护文安城；而把路暄村北面
的着来营、范家口、苏家桥的长堤全部挖掉，则河身宽大而水可容纳，无壅滞泛滥
的忧患。这种说法很好，但是抛弃的土地较多，村落迁涉也不少，没有能够看到它
的施行。人们都争着淡水利，只有能够去除它的害处，才能收好处啊。就好像人身
上的血脉，使它流通而不发生变滞阻碍，难道不是“利”吗？然而，有利必然有
害，雍正四年，把磁州改属广平，整个滏河从宁晋泊以上部分，引流种稻，百姓都
赖以为生，而靠近河边的村庄有时也遭受水灾。最终流出宁晋泊的衡水与滹沱河相
邻近，水势急近凶悍，老百姓的堤坝难以防御。雍正八年，衡水河的长堤垮决，冲
溢的水流直接进犯青县，滹沱河又一天天逼近正定，很是可怕啊；又如唐、沙、滋
三水，对于唐县、曲阳、新乐、定州、深泽都有好处，交汇于祁州的三岔口，称作
赌龙河。流经博野、蠡县、高阳进入白洋淀，水势奔涌急迫，沿途经常遭受它的危
害。
漳河与滏阳河合流，曲周、鸡泽害怕水淹。现在向东，流经魏县、元城、馆陶
注入运河。漳水泥沙混浊，容易淤积，有人想把它引入山东省德州附近的古黄河，
但是地隔两省，处理权力不能统一，不能轻易地讨论这件事情。
营田须重水利
屯田并不是没有利益，明代徐贞明论述这个问题是很详细的了。但是，如果一
定要追求这种利益，那么关键在车勘察地理形势，审度土地适应栽种的东西。雍正
三、四年间，京东、京西、京南和天津分四局营治水田，取决于老百姓的力量，生
产供应粮、棉等生活必需品，以期取得永远的利益。但是，有的地势本来较高，水
源不足。有的是从黄河引一支流进行灌溉，遇到天旱则干涸，水不能到达，很快就
改为旱地。这是地理形势使它们这样的啊。又有土质多沙性，不适宜于造作稻田，
堤埂渗水，天早则水从内出而无法蓄水，岁涝则水从外入而无法防御。屯田副使正
钩在丰润、霸州捐钱修筑围堤、建立水闸，营治稻田各五十顷，至今没有收获多少
粮食，而老百姓拖欠租税，成本难以收回。想再行借贷，则老百姓欠债愈多，不惜
则老百姓没有力量进行耕种。地方官不过是循规蹈矩、补益缺漏，并没有长远的谋
划来求得久远的利益，将来难以保证屯田不废置。善于屯田的人，水田、旱田各顺
其直而不强立矩约束，不惜成本人力地强分高下。土地属于老百姓的，鼓励他们自
行开恳种植。土地属于国家的，派遣亲信、亲友统率、监督开恳耕种。供给成本，
使责任落实，选择南方的老农作为他们的教师。作父母官的，把老百姓的事当作自
己的事，又使老百姓深深懂得屯田的好处，并且不懈地从事于这项工作，这样才算
差不多了吧。
守土之官，爱民为本
辅佐国君的得力大臣，以提供咨询、大胆劝谏为忠诚的表现。地方官员，离国
君很远，同老百姓很近，以安抚爱民为忠诚的表现。怀有一片心意，体现在政事的
办理之中，老百姓必然受到他的福泽。
圆和坦白，情理两得
作官以英明决断为用，深沉老成为本。才气过于显露，不仅招来一同作官的人
的忌恨，上司也认为你涵养还不够，不予重用。区分赏识公马母马、黑马黄马以外
的人，能有几人呢？
仗恃才能敢作敢为，或者以权术驾驭人的人，有得也有失。只有勤恳谨慎、忠
于职守，对上对下都能作到圆和坦白，不矜持才能不炫耀本领，才是颠扑不破的道
理。
人情所不愿做，我的力量所不能做的事情，都不可以勉强从事。如果勉强去
做，即使做成了，时间长了也必然会后悔。
统治看重大的方面，不推崇繁琐细微。办理政事务必要平和简易，不以草率冗
赘为贵。
奖善惩恶，公正积德
对善良正直的人，要奖赏鼓励。对凶恶败坏的人，先劝告教育，不改正，则惩
罚警戒他。对首恶元凶，则剪除他。劝告教育宜柔，监督惩戒宜猛，治理之道贵在
刚柔并施。如果一味姑息容忍，养好流毒，也不是诚心爱民的表现。
判断讼狱依凭事理、法律。事理律令有所障碍的，以人情来贯通。贾明叙说：
人情所在的地方，也是法律所在的地方。说法律设立大的规范，礼义顺应人的情
感，这并不是讲私情。讲私情就败坏法律了。
听讼断案，关键是要公正，容不得一丝一毫的主观性。替原告、被告设身处
地，说出来的话才能使人折服。尤其要警戒动怒，盛怒之下，分析判断难免偏颇，
刑罚也有失当的地方，后来虽然后悔这样做，但老百姓已经遭受毒害了。古人说：
“统治的官员清正而刻薄，老百姓的生路就断绝了。古往今来的清正官吏，他们的
子孙后代大多没有什么作为，正是因为刻薄少思的缘故啊。”这种议论，可以作为
矫枉过正者的借鉴。总之，任何事情留一分余地，便是为子孙后代积一分阴德。
程子说：“一个读书人，如果对事物存有爱心，对人必然有所助益。”身居老
百姓之上，操持实际大权，必须做有益于百姓的事。建立德行树立功业，都在这一
点上。至于公文记载没有失误，听讼断狱顺乎清理，都是其余的小事情了。
用人不