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1941年1月1日，新四军军部致电毛泽东等，告以“我们决定全部移苏南”，但对向苏南转移的具体路线未加说明。在此情况下，1月3日，毛泽东同朱德复电叶挺、项英：“你们全部坚决开苏南，并立即开动，是完全正确的。”
1941年1月4日，新四军皖南部队9000余人由云岭分三路向南出发。按照1940年12月28日新四军军分会的决定，具体的转移路线是：由云岭驻地先向东南行进，绕道茂林，经三溪、旌德、宁国、郎溪，沿天目山麓进至溧阳苏南根据地，然后待机北渡。1月5日，叶挺、项英报告中央：新四军皖南部队于1月4日夜开动，5日晨到太平、泾县间茂林地区。
1月7日，毛泽东同朱德发急电复叶挺、项英，提出：“你们在茂林不宜久留，只要宣城、宁国一带情况明了后即宜东进，乘顽军布置未就突过其包围线为有利。”但是，情况已发生变化。6日，新四军行至泾县境内的丕岭一带后，遭到国民党军第三十二集团军总司令上官云相指挥的7个师8万余人的包围袭击，新四军被迫抗击，殊死奋战。至14日，除2000余人突围外，其余6000余人大部壮烈牺牲，一部被俘。
1月9日，刘少奇致电毛泽东等：“我江南遵令北移被阻，战况激烈，请向国民党严重交涉。”同日，刘少奇再电中共中央：项英、袁国平、周子昆等在紧急关头已离开部队，提议中央明令撤项职，并令饶漱石在政治上负责，叶挺在军事上负责，以挽危局。
当天，毛泽东收到刘少奇的电报，才得悉皖南事变发生，但具体情况不详，于是立即同朱德复电刘少奇，说：“九日电悉。你说项、袁、周已离开部队，我们尚未接到此项消息，他们何时离开的，现到何处，希夷、小姚情形如何，军队情形如何，望即告我们。”电报还说明，中央得叶、项5日电，说他们4日夜开动，5日晨到太平、泾县间，此后即不明了。
1月10日，刘少奇致电毛泽东等，转告叶挺、饶漱石9日电报内容，说明部队受敌包围激战的情况。刘少奇说：“他们在何处及情形如何，我亦不知”。但“他们应从泾县以北青弋江、宣城向郎溪东进才安全，而先向南行动，到茂林拖了许多天，致受敌包围”。同日，项英等人离队突围不成，回到军部。项英致电中共中央，报告与袁国平等离队经过，表示“此次行动甚坏，以候中央处罚”。
1月11日，毛泽东同朱德、王稼祥复电刘少奇、陈毅：“你们转来叶、姚电悉，叶、姚是完全正确的，望你们就近随时去电帮助他们并加鼓励，惟项英撤职一点暂不必提。”同日，毛泽东等致刘少奇即转叶挺、饶漱石并全体同志电：“希夷、小姚的领导是完全正确的，望全党全军服从叶、姚指挥，执行北移任务，你们的环境虽困难，但用游击方式保存骨干，达到苏南是可能的。”
1月12日，中共中央政治局召开会议，通过由毛泽东起草的中央关于新四军由叶挺、饶漱石负责领导的指示电。指示电说：“中央决定一切军事、政治行动均由叶军长、饶漱石二人总负责，一切行动决心由叶军长下，项英同志随军行动北上。”同日，中共中央书记处致电周恩来、叶剑英：“望向国民党提出严重交涉，即日撤围，放我东进北上，并向各方面呼吁，证明国民党有意破裂，促国民党改变方针，否则有全军覆灭危险。”
同一天，毛泽东等通过刘少奇、陈毅致电叶挺、饶漱石：“你们当前情况是否许可突围，如有可能，似以突围出去分批东进或北进（指定目标，分作几个支队分道前进，不限时间，以保存实力，达到任务为原则）为有利。”电报还提到“应注意与包围部队首长谈判”。
还是1月12日这一天，刘少奇、陈毅向中央建议：为答复蒋介石对我皖南一万人之聚歼计划，“请朱、陈、罗准备包围沈鸿烈，我们准备包围韩德勤，以与国民党交换”。
1月13日，毛泽东等复电刘少奇、陈毅，同意他们的建议，并指示：“限十天内准备完毕，待命攻击”。“如皖南部队被蒋介石消灭，我应坚决彻底干净全部消灭韩德勤、沈鸿烈，彻底解决华中问题”。在这个电报中，毛泽东第一次提出“我全国政治上、军事上立即准备大举反攻”。同日，中共中央以朱德、彭德怀、叶挺、项英的名义，发表包围皖南新四军通电。同一天，毛泽东等致电周恩来、叶剑英：“请向当局提出最严重交涉，如不立即解围，我们即刻出兵增助，破裂之责由彼方担负”，并嘱立即散发抗议皖南包围通电。
1月14日，叶挺在谈判中被扣，皖南事变大规模的战斗结束了。同日，毛泽东起草致彭德怀、左权、刘少奇、陈毅等八路军、新四军各部将领及周恩来、叶剑英电，正式宣布：“中央决定在政治上军事上迅即准备作全面大反攻，救援新四军，粉碎反共高潮。”该电还指出军事上全面大反攻的部署：“除已令苏北、山东迅即准备一切，待命消灭韩德勤、沈鸿烈，同时发出最严重抗议通电，并向蒋介石直接谈判外，我华北各部须遵前令，提前准备机动部队，准备对付最严重事变。
”
1941年1月15日，刘少奇向中央发出了一份非常重要的电报，建议中央对皖南事变主要应从政治上进行反攻。电报首先否定了刘少奇自己于1月12日向中央建议过的军事反击计划，指出：这几着均无胜利把握，亦无大利可图，且系进攻性质，对人民、对部队、对统战朋友均无充分理由。在目前向国民党实行这种反攻和破裂，不独将引起中间分子的非议，即自己部队亦难长期在精神上维系不发生动摇。那时，国民党更可借此向我大举进攻，故实行全面军事反攻，对我不利，且有极大危险。接着，刘少奇提出了关于从政治上进行反攻的可行办法，他指出：这样做，对我在政治上有利，在军事上稳健，使我能巩固华中阵地，以待变化。将来如须在军事上反攻，是可再找到其他理由的。
刘少奇是当时处在斗争前沿的党的主要领导人之一，所以熟悉情况，最有发言权，他的意见和建议受到毛泽东的高度重视。
1月15日，就在刘少奇发出建议电报的当天，毛泽东在致周恩来、叶剑英的电报中指出：“中央决定发动政治上的全面反攻，军事上准备一切必要力量粉碎其进攻”，在表述上与1月13日提出的“我全国政治上、军事上立即准备大举反攻”不同，已经把政治同军事分开，并说明军事上是准备力量以粉碎敌之进攻。
同时，中共中央政治局召开会议，毛泽东在发言中强调：对于皖南事件，我们要实行全国的政治反攻，像前年我们反对第一次反共高潮时那样的非常强硬的态度。只有不怕决裂，才能打退国民党的进攻。但左派主张我们马上与国民党大打起来，我们也不能实行这种政策。
1月18日，毛泽东同朱德、王稼祥致电刘少奇、陈毅等，同意刘少奇的建议，撤销包围韩、沈的计划，进一步说明党中央已经改变了原先在军事上立即大反攻的看法。
1月19日，毛泽东同朱德、王稼祥致电彭德怀并告刘少奇，明确提出“在政治上全面揭破蒋介石之阴谋”；“在军事上先取防御战”；“在组织上拟准备撤销各办事处”。至此，一个完整的正确的“政治攻势，军事守势”的反攻方针形成了。
皖南事变发生后，蒋介石以国民政府军事委员会的名义于1月17日发布通令，诬蔑新四军为“叛军”，宣布撤销新四军番号，将军长叶挺革职交军法审判。
1月18日，中共中央政治局召开紧急会议，会议讨论为驳斥国民党政府军事委员会发言人1月17日谈话的文件，决定照原稿修改发表。
1月20日，中共中央政治局召开会议。毛泽东在会上指出：目前时局的发展，我们要从根本上考虑了。自蒋介石17日宣布新四军为叛军后，实际上，蒋已准备得罪我们，得罪苏联，已是准备全部破裂的开始。蒋首先破裂，一切同情与理由都在我们方面。要挽救时局，实现好转，必须取消17日国民政府军事委员会发言人谈话。会议决定中共中央革命军事委员会发布重建新四军军部的命令，确定了任命名单，并决定用中共中央军委名义发表谈话。会议还决定：成立中央军委主席团，由毛泽东、朱德、彭德怀、周恩来、王稼祥组成，军委实际工作由主席团办理。
同一天，毛泽东为中共中央革命军事委员会起草的重建新四军军部的命令在延安发布，任命陈毅为新四军代理军长，张云逸为副军长，刘少奇为政治委员，赖传珠为参谋长，邓子恢为政治部主任。
同一天，毛泽东以中共中央革命军事委员会发言人的名义，对新华社记者发表关于皖南事变的谈话。谈话揭露了日本和亲日派的整个阴谋计划，指出：此次皖南事变，酝酿已久。自日德意三国同盟订立以后，日本和亲日派就蓄谋镇压中国的抗日运动，消灭八路军新四军，实现中日妥协。至去年年底，全部计划准备完成。袭击皖南新四军部队和发布1月17日的反动命令，不过是这一计划表面化的开端。谈话严正提出解决皖南事变的12条办法：第一，悬崖勒马，停止挑衅；第二，取消1月17日的反动命令，并宣布自己是完全错了；第�