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並洠в袑凫蹲约旱某ＴO軍備，但保證會員國的傳統武力彼此相互支援；他們在泰國曼谷成立了「枺蟻喒s組織」的總部，在總部底下設置各個機構，分管公共關係、區域安全、文化事務與區域經濟合作等各項業務。
周恩來憤而疾呼，當中國致力於「世界和平與人類進步」，美國卻聯合在臺灣的國民政府以及亟欲重整軍備的日本共同形成「侵略的聯盟」。一九五四年秋天，中共持續砲擊位於福建省沿岸、仍有國民政府駐軍的島嶼，並派遺偵察機飛越臺北。面對中共的砲轟，臺灣則以先進的美國戰鬥轟炸機襲擊中國大陸。一九五四年十二月，就在局勢緊張之際，美國與臺灣簽訂了共同防禦條約。
為了回應區域緊張關係的漸次升高，所謂的「可倫坡強權」（Colombo Powers ）——即印度、緬甸、印尼、巴基斯坦（也是枺蟻喒s組織的會員國）與錫蘭等五個國家，共同邀請中國參加一九五五年春天在印尼萬隆召開的會議，而「萬隆會議」共有二十九個亞、非國家的代表蒞會參加。中國代表團團長周恩來以其臁畹耐饨皇滞缶S持會議的中立立場，如此凸顯出美國才是破壞該區域穩定的最大威茫Ｔ谀岷蒸敗⒓｛塞（Gamal Abdel Nasser ）、蘇卡諾（ Sukarno ）及其他代表的支持下，發表了一份有關宣揚區域和平、銷毀核子武器、維護聯合國普遍代表原則，以及裁減軍備的強烈聲明。會中周恩來特別提醒與會代表，「亞洲人民永遠不會忘記第一顆原子彈是在亞洲土地上爆炸的」。
萬隆之行還有另一項重要議睿嗉幢姸嗳A僑在枺蟻唶疑钏庥龅膯栴｝。枺蟻喌貐^的華僑寄回家鄉的錢是中共外匯的重要來源，中國此行所能做的就是盡可能緩和這些海外僑民對祖國的向心力。在這些國家，例如印尼（居住印尼的華人超過三百萬）、馬來亞（Malaya ）、越南、菲律賓等國，大量的華人社群及其對當地零售業與其他商業的控制被各個當地政府視為是國家安全的潛在威茫�
對馬來亞而言，這種威茫貏e嚴重。自一九四八年以來，「馬共」就一直採取恐怖主義的手段攻擊農場主、警察及其同路人，並且如同中國人在抗日期間的所作所為一般，對農村地帶的「解放區」進行大掃蕩，意圖推翻英國殖民政府。但是，因為馬共之中逾百分之九十是中國人，很容易令人聯想到北京政府在幕後操縱，因而忽略了馬來亞與新加坡華僑多數拒絕加入或支助共產黨這個事實。在其他存在著龐大華人社群的國家，地方上的共產黨勢力雖然分散但卻很強大，例如菲律賓或印尼，中國人在共產黨中不僅只佔少數，而且還經常受到這類叛亂邉又锌駸崦褡逯髁x者的歧視。
在枺蟻唶乙黄謶种袊伯a黨顛覆聲中卻出現了一特例，即一九四九年遭中共擊潰的國民黨部隊中，一支數萬名軍人的部隊朝西和南撒退，進入到泰、緬北部的摚О睿⊿han）。一九四八年緬甸脫離英國獨立時，國民黨的李彌將軍率領「反共救國軍」在撣邦自立山頭，並由美國提供部分經費及顧問人員，但經濟來源主要來自生產和販賣鴉片。一九五三年，逾七千名部隊被遣送回臺灣；但萬隆會議召開當時，這七千名軍人仍盤據在緬甸、寮國邊界，另有一些軍隊則停留在泰北境內。
中國向來視海外華人為其公民，他們最終必須忠於中國——如今是中華人民共和國。但鑑於這些枺蟻唶业囊蓱＇，在中國駐印尼大使與這些國家進行過冗長的協商後，一九五五年中國政府首度簽訂了一份雙重國籍的相關條約，規定中國人在未來兩年內有權選擇中國或在地國的國籍。事實上，此一條約直到一九五七年才正式生效，另一方面，一九五九年，印尼政府下令關椋Ф嚅g華人企業和學校，並赦免鼓動排華動亂的暴徒，雙方的和平承諾剎時煙消雲散。
然而橫亙在未來的種種險阻並未損及周恩來在萬隆會議上臁钆c開放的談判者形象。周恩來對於臺灣和福建沿海島嶼危機同樣表現出臁钋伤肌＞謩莸陌l展逐漸明朗，如果臺灣棄守福建沿海那幾座可能成為火藥庫的島嶼，美國、或許甚至英國將會保證臺灣的獨立存在，於是周恩來說服中國政府把與之對峙的軍隊撒出，讓蔣介石繼續佔有金門和馬祖。一九五五年五月，周恩來發表正式聲明，宣稱中華人民共和國未來將「盡可能地採取和平手段解放臺灣」。
雖然少數民族問睿菍僦芏鱽淼臋嘞蓿贿^中共對少數民族問睿奶幚砜膳c前述海外華人相對照。根據中共的估算，中國大陸境內至少有五十四個少數民族，總人口數約為三千萬。這些少數族群分居重要的戰略邊陲，清朝時代這些地區其實被視為是漢民族與其他地區居民之間的緩衝地帶。中共積極從少數民族中甄拔官僚幹部，而毛澤枺亩埽ㄗg按，即毛澤民）就是在從事回民工作時於新疆遭到殺害。一九四九年前，中共黨內較顯著的少數民族黨員包括蒙古、白族（位居西南地區）、滿洲的朝鮮人、偏遠西疆諼的維吾爾人（ Uighurs ）和回人，也有部分西藏人加入長征隊伍並定居在延安。（裕撸�
因為共產黨在非漢民族地區的地方黨員明顯不足，無法有效咦鳎妒侵泄插噙x漢族幹部到這些地方工作，而對他們而言，這些地區猶如異邦。前往少數民族地區的工作隊會先找出當地較順從的首領，最好是能說漢語者；接著著手地方上的迫切計畫，譬如整治沼澤以控制瘧疾疫情，或是建構小型的灌溉溝渠。白天，工作隊的隊員大都從事枯燥的尋常農務，例如汲水或撿拾生火木柴。傍晚時分，他們就以簡單的戲劇表演來解釋階級剝削的觀念，直接將必為革命力量推翻的漢人官吏描述為惡棍。俟工作隊洞察當地民情之後，幹部就將焦點轉移至真正受剝削的階級，例如，在西藏種姓制度下備受輕視而無法在人民議會取得適當比例代表權的鐵匠。
但少數民族對工作隊極度不信任。如某地諺語所云：「石頭做不成枕頭，漢人做不了朋友。」一九五七年，一名西南彝族的蓄奴者竟還是當地全國人民代表大會的人民代表。而游牧民族很可能在深夜悄悄離去，讓幹部在黎明時分驚覺遭人棄置沙漠。某些與漢人合作修築道路的藏人則會被村人殺害或剁去手足。一九五○年代甘肅回民的問睿b遙呼應一八七○年該地區的叛亂。當時回人被禁止進入某些漢人的城市，只能到某些地方團練的營地，有時甚至還會遭到當地漢人的攻擊。
縱使存在著緊張、紛擾不安、甚至公開決裂的現象，中共依然按部就班地拔擢地方幹部、訓練黨員。一九五六年夏天，中共大肆宣揚第一批新進西藏幹部（不同於長征時代入黨的藏人）加入黨的行列。一九五七年，《民族團結》雜誌披露，黨預計從所有民族自治區中吸收四十萬名共產黨員（當時全國共有一千二百七十二萬名黨員）以及六十萬名「共青團」團員。對中華人民共和國的領導人而言，在整合長期以來多事邊疆方面的進展是他們成功與鄰國建立緊密聯繫的一項鼓勵。
軍事改革
雖然人民解放軍在韓戰中表現英勇，但也損失慘重。據估計，中國死傷人數大約在七十萬至八十萬之問。醫療闕如、糧食不足，甚至缺乏得以抵擋朝鮮嚴冬的衣物。在激烈的嚴冬作戰中，約百分之九十的中國軍隊受凍瘡之苦。使用的武器則是美製、日製、俄製、德製等大雜燴，常常在一聯隊中同時混用這四種系統的武器，而大部分的步兵最多就只發給八十發彈藥。稍後，直到一九五一年，待俄製的米格戰機研發成功，中國人才獲得相同類型的戰機。不過仍欠缺足以克制美國強大海軍的海戰能力。
早在一九五三年朝鮮戰事停歇，中國軍隊返鄉之前，中國就開始龐大的軍事組織重建，企圖建立專業化的軍隊，以便在現代技術世界中與其他國家相抗衡。彭德懷是中國的韓戰指摚Ч伲冕釗沃袊鴩啦坎块L；他相信重建人民解放軍的最佳途逕是遵循蘇聯領導，發展裝備精良的傳統武力，而不是走回一九三○年代和一九四○年代讓毛澤枺玺~得水的游擊戰略。即使蘇聯在韓戰初期的表現極為吝嗇，中國其他領導人還是接受了彭的建議，毛更是於一九五三年呼籲「在全國推動學習蘇聯的新浪潮」。而由人民解放軍訓練手冊中的語彙更是透露出，中共基於現實考量，修正了先前毛輕蔑擁有原子彈的美國帝國主義是一隻「紙老虎」的觀點。
美軍在政治上是反動帝國主義的軍事組織，根本上是一隻「紙老虎」。但它是一支具有現代化裝備和戰門力的軍隊。美軍的訓練和裝備與反動的國民黨軍隊不同。為了徹底摧毀這類敵軍，必須建立一支強大的現代化國防軍隊，同時負責的軍官應該讓解放軍的每一位戰士全面地、正確地認識美國軍隊。（裕О耍�
起初，黨的領導人做出一項重要決策，亦即裁減軍隊人數，進而集中力量建立起一支軍備上伲考婢叩木＿@也是當年蔣介石身旁多位美軍顧問曾提出的建議，不過蔣的部隊從未達到此目標。即使在韓戰方酣，解放軍就已開始著手裁減國內軍員，同時為復員的戰士在城市或農村的家鄉尋找就業機會。一九五三年，人民解放軍的員額從一九五○年五百萬人的高峰降為三百五十萬人，大約有三百萬人辦理退伍，一百五十萬新兵加入軍隊行列。到了一九五六年，解放軍有二百七十五萬人，一九五七年有二百五十萬人。縱使軍中有這麼多員額欲辦理退伍，中國軍隊的預算卻是意外維持不變，俟國家預算在一五計畫中大幅激增之後，軍隊預算的百分比才開始急遽下降。
一九五四年饒漱石與高崗遭整肅，意味著多數中共領導人認為人民共和國建國之初，六大行政區行政架構中各局的權力過大。�