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不過到了一九三八年十月底，武漢三鎮已是滿目瘡痍。蔣介石早已另覓新根據地，這次是位於長江上游、扼制長江咽喉的四川重慶，而當武漢的國軍部隊可以撇退時，蔣介石已經安全飛抵達重慶。一九三八年十月二十五日，日軍佔領武漢這塊飽受兵焚之禍的地區，日軍傷亡人數（根據中國的估計）約二十萬人，損失一百架戰機。而四天前，日本陸海兩棲部隊攻佔了廣州。至此，蔣介石實際上已經喪失了北起山海關、南抵亞熱帶良港的整個華枺鼌^域，包括了當地最富庶的商業、工業重鎮、全國最肥沃的可耕地，以及中華古文明的心臟地帶。
中國的分裂
到了一九三八年，過去大清帝國治下的廣袤江山已經分裂成十個主要單位：滿州國、內蒙古、長城以南的華北地區、華枺⑴_灣等地受日本人不同程度的操縱，以及重慶的國民黨政權、陝西的共產黨根據地。再加山西省大半、特別是太原四周，仍屬軍閥閻錫山的勢力範圍。日軍佔領廣州之後，又另外形成一個權力中心，一如遠在西部邊陲地帶的新疆。新疆地區的回民是由自治的「邊防督辦」盛世才統治，他曾先後向蘇聯、國民黨乞援。而西藏也在尋求獨立。
中國自一九一一年以來就不斷經歷政治的分裂與內戰，不過這種各自分立的狀態有如十九世紀末外國帝國主義對中國的威茫袊芸赡芫痛朔至眩屩袊氐角厥蓟室唤y天下之前的戰國時代，或有可能重現公元三世紀至六世紀魏晉南北朝、十世紀至十三世紀五代十國那種治亂循環的歷史演變模式。
一九三八年底武漢陷落，標誌日軍首次大舉進兵中國的結束，因為日本軍部之前計畫最多可在中國戰場投入二十五萬戰鬥部隊，然而事後證明不可行，而且有越陷越深之虞。日軍侵華的目的在於掠奪中國的天然資源，以支應日本國內軍事、民生工業，並在日本文化的引領下建構亞洲「新秩序」、這是日本四十年來所企求的夢想。日本無意讓兵力被牽制在擴及全中國的戰場上，而是計劃以滿州國的模式，在中國扶植數個傀儡政權，形成一個互通聲息的網絡，賦予日本在華經濟特權，堅持反共立場，並以日本的名義提供軍隊、巡護各政權領土。日本更陰诌M一步瓦解中國經濟，特別是破壞國民政府自一九三五年以來頗具成效的法幣改革，那麼日本就能動搖中國僅剩的穩定財政。無此財政基礎，重慶政府必垮無疑。
日本扶持的第一個傀儡政權滿州國成立於一九三二至一九三四年間，已迅速擴張軍備與工業的發展。第二個傀儡政權成立於內蒙古，滿州國派出先頭部隊與蒙古軍、日軍會師，但遭到中國軍隊頑強的抵抗而進退維谷。一九三六年的西安事變、一九三七年的淞滬之役後，日本對逐漸高漲的蒙古民族主義情緒採取姑息政策。蔣介石則一向拒絕姑息，深懼如此一來，蒙古將完全脫離中國。日本更扶持蒙古親王成立了「聯合自治政府」，並由日本「高級顧問」從旁加以輔佐。
這個新政府統轄綏遠、察哈爾兩省，以及大同附近、原在軍閥閻錫山治下的晉北地區。新政府定都張家口，以張家口經大同至包頭的鐵路線為經濟命茫脕磉載此地生產的鐵、煤，同時也發展電力生產。日本藉著把史料追溯至成吉思汗時期等手法，鼓動蒙古民族主義。不過將晉北的人口劃歸「蒙古聯合自治政府」治理範圍內，意味著數量較少的蒙古人會淹洠г跐h民族之中。「蒙古聯合自治政府」總人口數約為五百二十五萬人，其中漢人逾五百萬人，佔總人口數的百分之九十五；蒙古人僅有十五萬四千人，其餘則是來自新疆的回人、朝鮮人、日本人。
一九三七年十二月中旬，南京屠城時，華北的日軍把長城以南的各個「委員會」和「自治政府」整合成第三個傀儡政權，命名為「中華民國臨時政府」。日軍指派曾任少帥張學良財政顧問的前清舉人、外交官、銀行家王克敏擔任新政府執行委員會的委員長。這一傀儡政府位於北平，並與新成立的「華北開發公司」（ North China Development pany）密切合作，進一步有系統地開發先前由一些日本知名會社諸如「三井」、「三菱」（ Mitsubishi）、「大枺娏Α梗āaido Electric）、「朝日玻璃」（ Asahi Glass）等所經營的各項工業。「華北開發公司」總計資本額三儯迩б煌蛉請A，旗下公司包括「華北交通公司」（ North China Transportation）、「華北電話電信公司」（ Telephone； and Telegraph panies），並接收了當地煤、鐵開採、設置鋼鐵廠，以及港口設備的所有權。
另一方面，日本在華北新成立「中央銀行」，意圖打擊南京政府的「法幣」貨幣政策。由於法幣仍受此間中國人的歡迎，這家銀行一味發行新鈔票，結果反而損及自身信用。儘管日本頒佈命令處罰使用法幣者，並企圖禁止市場流通，不過法幣仍然通行，是國民政府代表中國的象徵。
日本政府此時不願與西方強權起衝突，所以採取漸進的步驟，慢慢對天津租界施壓。日本政府強迫外國人停止法幣流通，最後也取得進入各個租界搜捕可能反日的「恐怖分子」―不論是國民黨或共產黨——的權利。另一方面，日本政府亦積隧阻礙外國人在華的貿易活動，並將「海關總稅務司」的稅收迹肴毡俱y行手中。儘管如此，日本對華北的宰制並非滴水不漏。迄至一九三八年秋天，在華的日本軍隊大多部署在由華北地區向枺蓖鶟M州國，以及通往西北、南下徐州的鐵路沿線上。至於地方控制的細節問睿齽t交由臨時政府的傀儡軍隊負責，所以國民黨與共產黨的游擊勢力依然能在這些地區滲透、移動。
俟南京淪陷之後，日本又如法炮製，在華中成立第四個傀儡政府，不過卻很難覓得願意擔任領導的中國人，尤其是這代表必須與受人厭憎、被視為南京大屠殺慕後元凶的日本官員合作。最後是由一位前清舉人梁鴻志擔任南京「維新政府」的行政院長一職，梁早歲曾定居日本長崎，爾復曾任親日的段祺瑞內閣的閣員。
這個傀儡政府和北京政府一樣，主要是由三個院及其轄下各部所組成。南京傀儡政府一直迫於財政短絀，而不得不與控制上海的黑社會合作，它雖然在日本的支持下，逐漸對海關總稅務司施加壓一力，迫使海關讓渡稅收，卻並未嚴格查禁法幣的流通。英國的稅務官曾經堅持過一陣子，卻從未停止關稅的儲蓄，後來因為對重慶的國民政府大感失望，終於將新徵的關稅存在日本的銀行中。但數額遠比日軍佔領上海時少得多，因為當時日軍繞過海關逕行在特定的港口卸貨，而對外貿易的額度也從原本的每月三千一百萬美元下降至八百萬美元，這主要是因為日本政府以戰爭為由，嚴禁外國船隻往返於長江流域進行貿易。
日本又循華北的前例，成立了所謂的「華中開發公司」（ Central China Development pany）； 監督所屬企業幫助日本工業的發展。「華中開發公司」的資本額約為一儯杖Γú坏健溉A北開發公司」資本額的二分之一），其主要的工作是修護因激戰而受砲火毀損的上海、長江流域的鐵路咻斁W絡。在戰爭期間，多數鐵道與橋樑均受到重創，只剩下約百分之七的火車車廂可堪使用。另外，這家公司及其所屬子公司還必須負責修護電力廠、自來水廠、大眾交通咻斚到y，以及航行於內陸地區的船舶。上海公共租界也發生了暗殺漢奸、資本家，攻擊日本軍人及特務的事件，於是日本一仍天津地區慣例，逼使外國社區允許日軍進入。
臺灣作為日本的第五個殖民政權，其與日本本土經濟與政治生活整合的程度遠比其他四個傀儡政權來得密切，因為自從一八九五年馬關條約簽訂以來，臺灣就成為日本的殖民地，供應日本工業的生產原料，從紙潱⒒瘜W原料到銅礦、食品原料皆有之。臺灣此時已有令人印象深刻的機場網絡，而且還在進一步擴充之中，以及像基隆、高雄這類港口也有完善的鐵路交通咻斚到y。在臺灣的漢人子弟接受的是移植自日本生活習俗價值的皇民化教育，學習的是日文而非漢語。日本反對由臺灣人自己選出代表來組織議會，甚至嚴禁臺灣人獨立經營報社，臺灣囯完全仰賴日本而繁榮。
在北京與南京政權統治下的中國人假使對當時的臺灣稍有知悉，或許把臺灣人的殖民生活當成他們未來的命摺Ｏ＜綋碛凶杂傻娜耍瑹o論如何危險，都必須在已各自成立新臨時根據地的兩個政權——四川重慶的國民黨與陝西延安的共產黨之間作一抉擇。來自重慶和延安內部，呼籲團結一致抵抗日軍侵略的聲音響徹雲霄，基於民族情感，已經不容國共雙方迴避人民的要求。成千上萬的中國人不懼旅程險阻，跋山涉水前往四川或陝西的新根據地。工人馱負著工廠重要機械設備長途跋涉。來自北京、天津等大學的各級學生，帶著書籍和行囊翻山越巔，以蹣跚的步伐前往剛在雲南昆明成立的「西南聯合大學」（主要係由北大、清華、南開三所高等學府聯合而成），在此他們或許可以不必再擔心日軍的轟炸。工人和知識分子這種投身未知的偉大行跡，堪稱另一種「長征」。城裡人、自由派知識分子以及年輕人來到貧瘠的農村，忍受匱乏的生活，或進入山裡的非漢人族群區，他們對這些少數民族一無所知，更不用說他們的風俗習慣和外貌了。
但在大多數在華北、華枺娜藚s選擇留下，他們洠в辛猓矝＇有本錢和意願離鄉背井。他們在國民黨和共產黨的政策與政治咦髦锌床坏角熬埃妒菍幙稍谌毡窘y治下面對不可知的未來。對於工廠的工人，或是南方、北方的農民來說，實情確是如此。如果他們放棄工作或離開家�