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大会议室，会议圆桌。
圆桌中央摆着花瓶，上面插着新鲜的梅花。
圆桌边有十二把椅子，每把椅子前已经倒上了热腾腾的茶。在这张圆桌后面，两边墙边，还各摆了两排椅子，这些椅子是给各位宰相的幕僚们留的，还有些位置，则是给列席会议的大臣准备的。
一阵脚步声传来。
皇帝走在前面，边走还边和身边的尚书令李超说着话，后面跟着其它宰相们，再后面是五房的幕僚们。
李世民进入会议室，看到这张特别的圆形会议桌，笑了笑。
“文远终究还是把你以前在户部的圆桌给弄到中书门下来了，不过这个桌子也挺好，坐在一起议事还靠的更近了些。”
会议桌虽是圆形的，但也是有主次的。
皇帝当然是坐在最上头。
然后两边依次是诸位宰相，虽然都是宰相，可宰相却也有排名先后，三省长官排前面，然后依次是三省副长官出任宰相的，再是六部中出任宰相的尚书。六部中的尚书也是有先后的，吏部排第一，兵部排第二，户部排第三。
魏征这个宰相是唯一不是出身三省六部的，他是御史台的，因此在排名的时候，排到的是最后一名。
桌上没有摆名牌，但大家都非常默契的找到了自己的位置，没有谁坐错。官场上，找准自己位置是相当重要的。
李世民靠在椅子上，对这把椅子非常满意，靠背很高，而且两侧有扶手，还有腰枕和头枕，最神奇的是，这椅子的靠背角度还是能够调整的，甚至椅子的高低都能调整，想高就高，想斜就斜。
饶是李世民身后九五至尊，也觉得很有趣，在那里把玩了一会，都试了一遍，最后找到一个最佳的角度，让自己靠着更舒适。
“文远啊，不用说，这椅子肯定也是出自你们李记的家具厂。”
李超也调整了一个合适的角度靠着。
“好了，王太监，传诸位大将军们过来吧。”
中书门下的会议，一般就是十一位宰相，皇帝多数会参加。但有的时候，议论到某些事情的时候，也会把该部门的大臣叫来。
而今天，皇帝直接把南北衙的二十位大将军叫来。
如今大唐的军队，分为两大体系，一是南衙卫府军，一个是北衙禁卫军。南衙卫府军共有十二卫四府，北衙则是四军一营。
南衙十二卫四府，其中十二卫统领天下各卫府兵，四府则不统外府兵，只是负责宫禁侍卫等。至于北衙四军一营，则统领的是常备禁卫军。
每卫一位大将军，因此现在是二十位大将军，新建的神机营，则以神机将军统领。
皇帝直接把这些大将军们叫来，今天要商议的事情，明显就是关于军队的事情了。
李超身为尚书令，同时又是宰相，当然清楚今天要讨论的是什么，关于这个，李世民已经私下跟他和房杜一起商议过了。
大唐的军政事务，其实也很有特色，大事开小会，小事开大会。越大的会议上，越不会拿那些大事商议，一般拿出来的时候，都是有了结果的。那些重大的事务，都是在中书门下的会议上宰相们商议，甚至直接在李世民的御书房里，三巨头跟皇帝一起商议。
就如今天这会，李世民已经跟三巨头先达成了一致，然后才拿到中书门下的会议上，与所有宰相再商议，并叫来二十位大将军列席。
二十位大将军依次进入，向皇帝和宰相行礼。神机将军因为兵马少又是新设，因此不够资格参与此会。
能够担任大将军的，都是朝中一等一的大将。
不过还有一个特色，就是各卫大将军，基本上都是兼职。
比如秦琼，就是左卫大将军，兼任关中道大都督。
诸将坐定。
李世民环顾诸位宰相和诸位大将军们道，“昨日朕与三省长官检视大唐兵籍，发现我大唐如今府兵共有五十万在籍，另外，北衙也已经有了五万。这个数量，不算少。朕记得，在隋朝的时候，当时隋朝各地府兵在册总数达六十余万。”
五十五万，这个数量虽达不到隋朝强盛时的六七十万之众，但也不算少了。好在这么多兵，其中五十万是府兵。府兵的一个优势在于，闲时为农，战时为兵。就算是战时，也只是抽调部分出战。
除了战时，开销较大，平时府兵不需要额外开支，军费较少。
不过要想让几十万府兵保持战斗力，让他们稳定，朝廷也不是没有本钱的。
府兵制最基本的就是授田免赋，普通百姓也均田授地，但他们要交纳租庸调，而且现在又新增了户地两税，但朝廷的府兵授田，却不需要纳租庸调。
再加之，打仗立功能升赏，能得勋封爵授官，能够赏田赏钱，因此府兵们的战斗意志向来很高。
大唐开国以来，战事频发，但却鲜少败仗，正是因为这些制度。
“晋阳起兵时的府兵，都有授田。武德年间点选的府兵，却只有部份授足了田。贞观年朝廷也打了大仗，新招募了不少兵，却还有大部分没有授足田。这些府兵将士，为了大唐出生入死，朕不能亏待他们。”
“如今战争稍息，有大臣上奏，称朝廷应当裁撤部份府兵，保持个二三十万就足够了。朕问询文远，文远反对此议。朕，也觉得文远说的有道理。”
“文远跟朕说，朝廷不但不能裁撤府兵，还得增加府兵，按文远的计划，朝廷的总兵力将达到八十万之众。”
数个宰相惊呼。
八十万兵力，这是要干嘛，穷兵黩武吗？
萧瑀坐不住了。
“陛下，臣反对扩兵，如今战事平息，此时不撤兵却反而要大举增兵，请问这是要干什么？养兵八十万，这得需要多少民脂民膏，朝廷现在的财政赤字还高居不下，现在又要拿什么来养这么多兵？”
李超笑着对萧瑀道，“萧相请稍安勿燥。”
“居安当思危，忘战必危啊。今日虽未有战乱，但边患未除。别忘记了统叶护可是一统草原，他随时还会打过来的。我们这个时候，不加紧武备，反而裁撤兵马，这不是明智之举啊。”
“可你说的轻易，养兵八十万，拿什么养？”
“萧相放心，我李超既然敢跟陛下说拥兵八十万，就肯定有办法养兵。”
养兵八十万的开支很大，但好在大唐不是北宋。
宋代实行的是职业军队制度，他们的兵是职业兵是常备军，当兵那是职业，因此朝廷的军费开销是巨大的。
不过大唐不同，大唐是府兵制，虽然北衙也是常备军，但数量少，以府兵制为主。府兵制相当于民兵性质，平时务农，战时为兵。
就算有一百万府兵，可平时番上也是轮流的，当番或者在值训练的，也只有其中的几分之一。
哪怕打仗，也不会一下子全抽调。
当然，也不是说因此就能无限点选府兵，府兵也是要成本的。其成本就是土地，府兵一旦点选，就是终身制的，要服役到六十岁。分给他的田，要到他死后才能收回。在此期间，府兵所拥有的军田，是不缴纳任何租庸的，对于朝廷来说，就少了许多的田赋。
一个府兵，就意味着一户人家。
如果大唐拥兵八十万，就意味着八十万户人成了不课户。一个府兵拥有一百亩军田，大唐就有八千万亩田地不纳田赋。
对于朝廷来说，府兵制少了许多军费开支，可也一样少了许多税赋收入。
八千万亩地，可不是少数。
不过现在有一个好消息，随着大唐收复了许多疆土，也随着朝廷的分封制度和移民屯边制度的推行，现在许多贵族门阀都把土地置换到边疆，中原的贫民也大量迁移到边疆去，这使得中原地区，人口减少，朝廷手里的土地增多了。
还有朝廷从那些佛寺手里收回的田地，现在朝廷手里的地真的不少，这给朝廷增选府兵提供了有利的条件。
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第839章 夺兵权
“亏李超想的出来！”
自中书门下出来后，侯君集拉着张亮一起同返军营。在刚才的中书会议上，李超抛出了几个很惊人的计划，第一是增兵至八十万，第二则是改革军制。
侯君集对于增兵至八十万，没意见。他是军方大将，对于军队增兵，当然是持支持态度的。可李超的改革军制计划，那就是举刀向着他们这些将领们来的了。
李超提出的改革计划，步子迈的很大。首先，明确表示，皇帝将直接掌握军队的建置、调动和指挥大权。
其下军权由三个机构分任。
枢密院为最高军事领导机关，掌军权及军令。
两衙，既南衙卫府和北衙禁军，为朝廷中央最高指挥机关，分别统领府兵和禁军。
指挥将领，为府兵或禁军出征或镇戍时临时委任的将帅，统领分属南北衙的军队，事毕撤销。
“兵符出于枢密，而不得统其众。兵众隶于南北衙，而不得专其制。”这就是李超说的军制改革之法，新设的枢密院有调兵之权，却不掌管军队。两衙掌管军队，却无调兵之权。
遇有战事，由皇帝任命指挥将领统兵出征，从而分现发兵之权和握兵之重的分离。
本来嘛，这其实也算不得什么，自隋开始的卫府制，本身也是兵将分离的。平时十二卫府的兵归于一个个卫府统领，郎将以上的将领，平时是不直接统兵的，而分属于十二卫，呆在京师。遇战事，才委任统兵，由各卫府抽调兵马组成出征军队。战事结束，将军还朝，卫士还府。
但现在，李超做的却是更进一步。
十二卫府，甚至是南北衙之上，设立了一个枢密院，来掌军权军令。南北衙则相统兵。
“这不是脱了裤子放屁多此一举吗？”侯君集不满的道，以前朝廷没有枢密院，可也还�