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元魏为了防御草原霸主蠕蠕（柔然），在阴山山脉以北的草原边境设六个边镇，自西而东为沃野、怀朔、武川、抚冥、柔玄、怀荒。
这六镇背靠阴山，连接成一条东西走向的防线，如今，拟建中的东西铁路一期工程，勘察好的线路，其起止的经度以及走向和六镇防线类似，区别是向北平移了若干距离。
这一条铁路，宛若一条钢铁长城，直接建在地势平坦的草原上，看上去是无险可守，但是，沿线的堡垒有了铁路的支撑，对于来犯之敌而言就是一条死亡线。
铁路沿线那些装备着火炮的堡垒、车站，不是草原骑兵可以靠着数量优势攻克的，游弋在铁路线上的装甲武装列车，可以让草原骑兵有来无回。
当北海铁路、东西铁路全线贯通时，碛南、碛北草原只会变成中原朝廷的牧区，而不再是草原汗国的领地。
宇文温当然知道这两条铁路的重要性，问题是朝廷没钱，因为这两条铁路耗资巨大，投入的资金回本需要较长时间，而且一旦修建，等同于把绞索往东突厥可汗脖子上套。
所以，这两条铁路属于“远期规划”，大概要许多年以后才考虑修建。
现在不一样了，东突厥可汗逃债跑路，留下空荡荡的碛南草原，而边地商贾（豪强）们主动提出修建铁路，不会加重朝廷的财政负担。
天下没有免费的午餐，边地商贾如此“急公好义”，当然是有前提的。
他们提出的请求是，铁路沿线四十里范围的土地，都归铁路公司所有（军事用地例外），铁路的所有权、经营权，同样归铁路公司所有。
而筹建中的铁路公司，不是官督商办，完全是民营（私营）性质。
换而言之，这两条铁路将是私营铁路，除非军事用途，否则平时的运营，全由铁路公司说了算，当然，公司要接受有司的必要监管，但有司却不能插手铁路公司的人事、财务等各项事务。
然而，这样的做法挑战了常理：商贾居然敢和朝廷谈条件。
若是放在以往，这些商贾就要倒大霉，但现在却不算是什么大逆不道的行为：谏议院允许参政为各地利益群体发言。
而且宇文温觉得这笔买卖不错。
朝廷要的是什么？要的是彻底解决草原势力这个顽疾，如果花钱、出让些许利益就能解决，何乐而不为？
能用钱解决的问题，根本就不是问题嘛！
宇文温不觉得私营铁路（对外）的出现有什么不好，毕竟朝廷没钱，想要民间来修，不给好处怎么行，但他这么想，权贵、官僚们未必会这么想。
所以，还是得走程序，在政事堂会议上讨论。
让各方利益集团按照游戏规则进行制度内博弈，这样得出的政策才会持久执行，所以宇文温不再发问，让其他人进行质询。
等着质询的人，有很多。
如今的谏议院，参政加平章的人数达到了六十七人，到明年，剩下的三十三人也会“就位”，谏议院“满员”。
届时，每隔两年更新三分之一参政及平章的“更新”流程就会开始。
谏议院进入健康循环，以其为基础的权力博弈制度算是完善了，那么，此次的私营铁路议题一旦通过，那就意味着一个新的开端：
为了获取更多的利润，利益集团之间相互进行妥协，然后推动朝廷对外扩张。
整个过程，不再需要君王开疆扩土的意志来推动。
这样的扩张需求，已经和基于土地的扩张有些不一样，其目的就是利润。
第六百九十五章 博弈
立秋，皇宫命妇院，入宫朝谒皇后的外命妇们，结束谒见后在筵席用膳，顺便相互交流，说一些感兴趣的话题。全本小说网；HTTPS：//щщщ。taiuu。com；
这是外命妇们的社交场合，没有什么繁文缛节规定外命妇们要如雕像般坐着一句话都不能说，皇后会和外命妇们交谈，外命妇之间同样也会交谈。
乡君杨念云是第一次经历这种场合，她从朝谒开始就有些拘谨，如今也是有些拘谨，见着那么多陌生的面孔，见着那么多人在讨论着各种话题，也不知该如何参与。
远远见着母亲在和几位国（公）夫人交谈，她不敢凑过去；见着姑婆（婆婆）窦氏也在和几位国夫人交谈，同样不敢凑过去。
看看左右，都是些年龄不一的乡君、县君，思来想去，还是闷头吃东西比较好。
杨念云的夫君李世民，是唐国公的次子，此次随军东征高句丽，立下不少军功，得封子爵，所以杨念云就成了乡君，虽然只是品级最低的外命妇，但和之前不一样了。
“乡君只是开始，接下来是县君、郡君，然后是郡夫人，将来啊，我一定要让你做国夫人。”
夫君的话回荡在耳边，杨念云其实不在意品级多少，只希望夫君平平安安，每次上战场，都能平安归来。
正独自琢磨间，几位乡君来找她聊天，对方和杨念云一样，都是因为夫君在征东之役立功得封爵位，从而成了外命妇。
命妇院曾组织新晋外命妇们聚会，说一些礼制方面的事情，顺便让大家相互认识，所以这几位来聊天的外命妇，也算是杨念云的熟人。
聊着聊着，杨念云发现情况有些不对：对方好像是来巴结她的。
想想也是，她的母亲冼氏是英国公夫人，出身岭南豪族冼氏，和岭南的关系很深，父亲杨济则是天子的心腹之臣，地位非同小可。
而她的舅姑，是唐国公李渊和夫人窦氏，地位同样不一般。
眼前这几位外命妇，出身平凡，夫家也是寻常人家，是夫君靠着战功才有了爵位，和她的家世比起来，一个天上，一个地下。
虽然出身国公家，但杨念云性格随和，不会看不起这几位出身平凡的外命妇。
聊着聊着，话题不知不觉间转到草原，转到那拟成立的“瀚海铁路公司”，以及朝廷是否允许这个铁路公司修建私营铁路。
东突厥的可汗，带着国人往碛北跑了，这件事如今人尽皆知，也知道对方是要赖账，于是朝廷打算把碛南草原的经营权，交给那些受损严重的债主。
要经营草原，当然要修铁路，但这铁路该不该修，铁路公司该不该“官督商办”，众说纷纭。
据说这几件事，政事堂还没议定，最后结果如何，大家拭目以待。
几位外命妇没有什么消息渠道，而杨念云这种娘家、夫家通天的外命妇，自然是她们打听消息的绝佳对象。
但杨念云却没什么消息透露，她出嫁之后，只是偶尔带着儿子回家省亲，所以不可能从父母那里听到什么内幕消息。
至于夫家，最近她和李世民回了一趟唐国公府，倒是听夫君透露了一些口风，现在听人问起，一时没注意，脱口而出：
“铁路归谁不要紧，火车总是要烧煤的，哪会有人嫌铁路多的嘛。”
话音刚落，几位外命妇面露喜色：这位的夫家、娘家都不得了，这么说的话，看来事情迟早是要成的，那可得早做准备！
杨念云说完之后，惊觉自己失言，想起母亲常教导的“言多必失”，心中有些懊恼，不过话都已经说了，懊恼也没用。
还好，这不是什么要紧的机密，说漏嘴的后果其实也没什么。
几位外命妇套出了口风，见着这位有若有所思的样子，不好再打听什么，于是话题又转到了家长里短。
杨念云一边应付，心中一边提醒自己：即便是外命妇们聚在一起聊天，也可得多个心眼，不能轻易被人把话套出来。。。
话题转到了长安的游乐场，这个游乐场开业一年多，有着各种新奇的游乐设施，其中尤以那“过山车”最为惊险刺激，所以营业日都是人满为患。
几个外命妇琢磨着不如约个时间，一起带着儿子去游乐场玩耍，就算不坐那过山车，看看热闹也是不错的。
正低声聊天之际，忽然周围安静下来，那几位外命妇看着杨念云身后方向，收起轻松的表情，一个个恭敬起来。
杨念云见一名外命妇给自己使眼色，转头一看，却是姑婆窦氏陪伴着皇后，向这边过来。
皇后虽然上了年纪，但容貌依旧夺目，让旁人黯然失色，加上皇后的威仪，让人感受到无形的压力，杨念云赶紧站好，见皇后果然走向自己，随即行礼。
窦氏向皇后介绍了自己的儿媳，尉迟炽繁看着这位年轻又有些拘谨的外命妇，想到了当年的自己。
当年她初为外命妇，也很拘谨。
杨氏，是英国公的女儿，其母英国公夫人冼氏今日也在，却是由姑婆、唐国公夫人窦氏来引见，尉迟炽繁明白其中有奥妙。
冼氏不好向她引见自己的女儿，但身为姑婆的窦氏却正好能这么作，一来给儿子李世民长脸，二来也给亲家母冼氏长脸。
窦氏向来会做人，既如此，她也得卖个人情。
说完场面话之后，尉迟炽繁笑着对杨念云说：“吾听陛下提起过你的夫君，此次征东之役表现出色，真是前途远大。”
此言一出，旁边的外命妇们看向杨念云的眼神又不一样了：这位的夫君居然能让天子印象深刻，前途果然远大，那可真是不得了！
尉迟炽繁当众夸杨念云的夫君李世民，实际上也是夸了冼氏（英国公）的女婿、窦氏（唐国公）的儿子，给足两家面子。
有些事情点到即止即可，尉迟炽繁很快结束谈话，转到别处，和其他外命妇交谈，杨念云看着皇后离开的背影，又看见母亲远远地向自己点点头，心中松了口气。
她很聪明，又多受母亲教导，所以很快想清楚姑婆和皇后的一番行为其后面意味着什么，不由得有些唏嘘：
母亲说的对，即便只是外命妇之间的交际，也是一场博弈，且不可掉以轻心，一定要慎�