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制定。
大明所确立的轻徭薄赋的做法，这是一种美好的理想，其实皇帝本意并非是真正的想着能够减轻百姓的负担，只不过千百年来的礼制教育，让皇帝要为自己谋取到最大的功名，标榜皇帝是百姓的家长，一直都是关心百姓的。要说皇帝真正懂得经济基础决定上层建筑道理的，恐怕还没有。
轻摇赋税不是做不到，但那时非常发达的社会才能够确立的，要么国家异常的富强和强盛，要么就是依靠掠夺他国财富的做法，来维持自身的开销。
可惜大明王朝没有这样的基础。
尽管说大明王朝的赋税制度，后世有着太多的研究，但亲身经历之后，苏天成感觉到这样的赋税制度过于的可笑，简直是本末倒置了，绝大部分的负担都压在了农民的头上，商贾和士大夫几乎没有承担什么赋税，而且还要帮忙来盘剥百姓，这样的制度，不可能长久维持。
所以在赋税的问题上面，苏天成的决心是非常坚定的，他也深知，这个问题恐怕是最大的问题，是众人最难以接受的。
果然在讨论的过程之中，所有人都赞成轻徭薄赋，而且将这种轻徭薄税的理由，上升到了苏天成的英明上面，表现出来苏天成对百姓的关怀，表现出来苏天成的仁德。
但矛盾接着出现了，官吏那么高的俸禄，从什么地方来，要是没有赋税的支撑，一切都是白说，至于说掠夺他国的财富，实施对外扩张，目前的情况之下，还没有多大的可能性，所以说不解决赋税的问题，前面所有讨论的事宜，都是没有落脚点的。
朱审烜和杨嗣昌等人，显然也想到了这些问题，所以在这个问题上面，争论是最为激烈的，朱审烜从实际情况出发，也因为与苏天成的交流比较多，他是完全赞同增加赋税的，而且赋税的重点，倾向于商贾的交易之中，登州、莱州和青州等地的实际经验，早就帮助朱审烜转变了认识，可惜杨嗣昌等人，还没有能够彻底理解这一点。
在争论的过程之中，朱审烜属于典型的少数派，支持他的也就是张溥等人。
讨论足足持续了一整天的时间，期间除开吃饭的时间，其余的时间都在进行讨论，而关于赋税的事宜，也是讨论最多的话题、争议最大的话题，尽管杨嗣昌等人清楚，增加赋税肯定是苏天成的意思，但他们既然成为了苏天成的属下，就要本着负责任的态度，将一切的道理都说清楚。
从这个方面来说，产生了这么多的争论，这是好事情，若是众人都不说话了，完全按照苏天成的要求来做了，绝非是什么好现象，因为众人不能够理解，不能够明白其中的奥妙，被动的去执行，效果一定是不理想的。
苏天成一直都听得非常的仔细，整整一天的时间，他没有插话，也没有发表自身的意见，但他在酝酿着如何的说，如何的让众人明白自己决定的那些事情，实际上自己提出来的观点，都是社会进步的过程之中，总结出来的经验，是绝对能够带领大明王朝走向繁荣富裕和强盛的，可惜现场的众人是不可能明白其中道理的。
出现这样的争论，苏天成还是高兴的，执政的规则，本来就是在争吵和妥协之中产生出来的，众人完全发表了意见，自己再来根据这些意见，提出针对性的措施，说服了众人，就能够让大家真心实意的去执行了。
当然，完全要求众人心悦诚服，那也是不可能的，几千年延续下来的东西，想要在短时间之内抛弃，怎么可能，但决定下来的事情，就必须去执行，不理解也要执行，在执行的过程之中去不断的理解。
第一千一百五十二章 历史性的转变（3）
一整天的讨论下来，所有人都说出来了自身的想法，没有什么隐瞒的，众人对苏天成称帝是有着足够的信心的，所以说在这个时候，一定要展现出来自身的能力，给苏天成留下深刻的影印象，而且在众人看来，苏天成无疑是非常贤明的，能够听取众人的意见，不管是正面的还是反面的，都能够耐心听取，这可是众人从来都没有遇见过的情况。
翌日，众人再次走进巡抚衙门的时候，都显得很是肃穆，今日所有的事宜，都要确定下来了，苏天成一定会拍板了，至于说最终会如何的拍板，大家其实也是内心有数的。
苏天成的手里拿着一叠纸，上面密密麻麻写满了自。
“昨日诸位提出来的意见建议，都在这上面，我昨夜仔细看过了，受益颇多啊，我非常希望，诸位今后也能够以如此的心态来参与政事讨论，这是一种值得推广的形式，朝廷里面的争议，我就是不说，诸位也是知道的，那些给事中和监察御史，商议事情的时候，态度恐怕是更加的激烈，可他们的商议，往往走入了极端，最终变成了一种人身上的攻击，或者是针对某人采取什么惩罚性的措施，而且还以此为荣，这就不对了，商议国家大事，需要有一种严肃的心态，需要有海纳百川的气度，需要看到全局。”
“我一直都认为，任何的事情都不是完美的，都是需要不断做出来改进的，处理政事也是如此，若是不能够进步，因循守旧，固步自封，吃亏的是老百姓，还有朝廷自身。”
“昨日商议的意见，大致分为了三个方面。第一个方面，关于都察院的设置与职责问题，诸位基本都是表示同意的，而且范大人和徐大人提出来了很好的建议，我看完全可行，府州县的官吏不多，可监督的力度是不小的。贪腐表现出来的形式是不少的，有一种贪腐，是我们最难以关注到的，那就是不给银子不办事，或者是推脱塞责，给了银子乱办事。不管是对是错，都让人家满意，老百姓说的非常准确啊，官府衙门八字开，有理无钱莫进来。此类的问题为什么不太容易发现，也是因为百姓没有什么学识，不知道事情该如何的办理。故而我们的有些官吏，便趁势胡作非为了。”
“都察院的监督，绝非是表明的形式，是需要深入骨髓里面的，要让我们的官吏时时刻刻都明白，有一把利剑悬在他们的头上，这把利剑的尺度，就是百姓的评价。老百姓的心里有杆秤，他们清楚官吏的好坏。”
“民为贵，社稷次之，君为轻，这句话，诸位一定要牢牢记住，一定要落实到我们日常的行为之中。”
“都察院的职能事宜。诸位已经统一意见了，我就不多说了，下面重点要说说赋税和刑部以及大理寺的事宜。”
“昨夜我思索了很长时间，诸位提出来的建议都是符合实际情况的。我是明白诸位的苦心的，可我想到了千年之前的一个人物，这个人物诸位也是知晓的，那就是商鞅，商鞅变法产生的作用，我不赘述了，诸位都非常的清楚，这里我要说说商鞅变法为什么会导致个人的悲剧，商鞅变法最大的缺陷，在我看来，就是过于的相信暴力的作用，轻视了礼仪教化的功能，一味的使用暴力，包括对于权贵也是如此，这就导致了个人的悲剧，秦国强大起来了，最终灭掉了其他的六国，统一了天下，可商鞅却被车裂了。”
“很有意思的是，商鞅被车裂之后，继任的统治者，同样是采取商鞅确立起来的变法制度，按照这个制度去管理国家，结果让秦国在很短的时间之内，迅速强大起来了。”
“我在这里说到了商鞅，诸位恐怕也就明白了，我们昨日和今日所要决定的事宜，不亚于一次变法，甚至可以说，我们商议和决定的事情，将来的影响远远会超过商鞅变法，但诸位也要明白一个道理，任何一次的改变，都要付出阵痛，因为我们要改变以往的陋习，我们要适应一种最新的变化，我们需要从自身开始动手，适应制度变化带来的其他变化，有可能这种变化，与我们所接受的教育是完全不同的。”
“首先说说刑部和大理寺的地位事宜，诸位昨日强调了一个事实，那就是府州县衙门，除开钱粮事宜，最多的就是松狱事宜了，这恰恰说明了，老百姓眼里的官府，就是要主持公道的，就是要解决他们之间的纠纷的，他们相信官府，服从官府的管理，此等情况之下，我们又该做些什么呢。”
“千百年来，府州县都是主官负责来断案，这已经成为了习惯，也是大家都适应和认可的做法了，诸位扪心自问，在你们没有进入朝廷之前，在你们还是老百姓的时候，是不是听说过很多冤狱的事宜，反正我是听说过不少的，反过来说，是不是知府、知州和知县，故意的贪赃枉法呢，我看不一定，一本厚厚的大明律，有几个知府、知州和知县能够通读的，能够明白其中的规则条理的，在我们的科举考试之中，根本就没有牵涉到大明律，故而出任府州县主官的官员，根本就不是什么法律上面的专家，甚至可以说是一窍不通。”
“在这等的情况之下办案，依靠的是什么，依靠的是官府的威严，依靠的是官员本身的职位，用强力手段，甚至是威慑的手段，让老百姓臣服的，绝不是我们所谓的明镜高悬，更不是因为我们秉公办案。”
“将松狱事宜独立出来，让有着丰富经验的人去办理这样的事宜，这是一项浩大的工程，绝非一朝一夕所能够完成的，老百姓也需要时间去适应，但我们必须这样做，哪怕是一边做一边改进，我们官府的威严，就是要依靠清正廉洁、依靠秉公办案树立起来，要让老百姓真正的拥护我们，让老百姓心悦诚服的支持我们。”
“至于说如此做增加了开销的事宜，我早就有一个观点，凡是需要做的事情，就是增加再多的开销，也是必须要做的。”
“接下来说说赋税的事宜，这是诸位争论最多的，也是我思考最多的事宜。”
“诸位应该很清楚，崇祯初年的时候，朝廷异常的窘迫，拿不出来银子，发不出去军饷，在流寇作乱的时候，各地卫所军队也开始造反和哗变，在这等的情况之下，朝廷无奈增加了辽饷，可还是有很多人反对，说是增加了百姓的负担，这样做是不对的。”
“说到这里的时候，有些话我必须要说出来了，希望诸位能够理解，朝廷的作用