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姚忆想了想说道：“这一阶段，我也在反复的考虑这个问题，尤其是按照我们的城市化建设速度，确实需要进一步加强管理，尤其是科学化的办公系统管理。”
智慧鼠说道：“主人，我觉得这件事情已经是迫在眉睫了，希望能够未雨绸缪，以防万一。”
姚忆想了想说道：“这样吧，你先忙你的事情，我好好考虑一下，一周后，我们两个先坐下来，考虑一个比较成熟的方案，过些日子，把各个国家的领导叫到一块，商量这件事情。”
智慧鼠说道：“好的，我这就回去好好的构思压下，一周后，我们专门拿出时间，商讨这件事情。”
两人定好时间，智慧鼠便离开了。
姚忆这时候，姚忆也开始陷入沉思，虽然在以前，他有领主责任制的规划，而且还有总督监督管理体制的构想，但是，那些仅仅是表面上的东西，而具体的步骤和勾画还没有完全形成。
姚忆把他自己关在了一个比较安静的环境中，开始进行一系列的规划，设计，还有一些思考。
一周后，智慧鼠如约而来。
姚忆说道：“我想了想，根据前几次我们进行的规划，原来社会主义性质的政党统一改变成社会党，原来资本主义性质的政党改编为资本党，同时，再成立领主党，成为我们自己的依仗，我们的领主党不参与地方政府的具体管理，但是，却代表我，监督管理各个地方政府，作为裁判者的角色，平衡社会和资本两个政党之间的势力，维护整个国家的一个平衡。”
第八百三十一章：管理体制（一）
第八百三十一章：管理体制（一）
智慧鼠说道：“您刚才说的方式，是不是和中华的管理模式有点相似？”
姚忆说道：“有一定的相似，但又不相似，可以说，整个管理方案，是吸收了目前资本主义社会和社会主义社会的优点，取其精华而成。”
智慧鼠说道：“这资本主义社会的精华具体表现在哪些方面？”
姚忆说道：“这当中很大的一个精华就是选举，尤其是全民选举的方式，不仅仅成为了一种选举，而且还能带来经济的大发展和社会的不断进步，尤其是在反贪腐和廉政建设方面，非常的有效，而且监督起来非常的有效。另一方面来说，虽然选举有一定的弊端，但是，基本上，被选举出来的地方政府官员，都是基本合格的官员，而且应该是能够经得住考验的官员，能够为老百姓办点实事的官员，从这方面来说，这选举就是体制最大的精华，我们应该好好地利用，不仅仅能够利用，而且还能够让选举为我们服务，毕竟，我们手中可是拥有百分之四十的决定权。”
智慧鼠说道：“选举确实好，能够选举出合格的政府官员，而且这些政府官员能够经得住各个方面的推敲，尤其是在廉政方面的推敲，让老百姓放心，但是，还有一个问题，那时就是反对派的掣肘，虽然反对派能够有效地监督当权者，但是，很多项目和工程，都会因为反对派的掣肘而造成流产，毕竟，反对派们并不希望当权者能够带来更大的政绩，所以，他们会千方百计的进行掣肘，收拾当权者，拉后腿。这个问题是非常严重的，如果这个问题解决不了，就会出现很多资本主义国家出现的政治难题。”
姚忆说道：“你说的不错，反对派的掣肘行为，能够有效地治疗贪腐，提高行政效率，但是，掣肘的问题却是影响经济发展的一大恶瘤，所以，我们有必要借鉴社会主义国家的中央集权制，这种集权主要体现在我们总督制上面。”
智慧鼠说道：“在我的计划中，总督制仅仅是代表您的利益，按照您的大政方针进行，并没有设计其治疗反对派掣肘的功能。”
姚忆说道：“正是因为这样，所以，我们需要不断的创新，这才是关键。就比如说，某市长要开展一个项目，自然，反对派会想尽一切办法阻挠，而且会想出一切合法的方式，寻找充足的理由，说服地方议会的议员。同时，当权派自然也会想出一切办法，拿出充足的理由，进行反驳，在这个过程中，实际上就是整个项目的论证过程，在表面上，最后的决定权掌握在地方议会手中，可是，实际上，由于我们掌握着百分之四十的决定权，在一般情况下我们不会动用这些权利，但是，如果发现这个项目与我们的政策方针不符，我们就可以动用否决权。如果与我们的政策相符，我们就支持。如果属于创新，我们就不干涉，任其自行发展。这样一来，我们就可以掌控整个局势，既能够利用当权者的力量，又能够利用反对派的力量，实现既又统一的管理方式。”
智慧鼠听完之后，说道：“那今后掌控全局这方面，我们将如何设计？”
姚忆说道：“这个我现在还拿不定主意，初步考虑由各级的总督进行管理，可是，目前，我担心各地方的总督权力过大，会形成尾大不掉的局面。”
智慧鼠说道：“这个你说的不错，我觉得在财政权、人事权、军事权、司法权这四个方面收归中央管理，而地方的监督权归属总督进行管理，除此之外，总督还担负着另外一个最重要的功能。”
姚忆说道：“什么功能？”
智慧鼠说道：“我们的城市设计是以社区为单位的，所以，我们的所有的督察都要深入到社区当中，只有这样，才能够真正代表主人的意思，把主人对民众的关怀和福利，完完全全的发放到民众手中。“姚忆想了想说道：“这件事情可是一把双刃剑，这最基层的事情是最难办的事情，而且很多事情做起来，都是吃力不讨好，老百姓的很多欲望是无法满足的，尤其是，十件事，做好了九件，其中一件没有完成，最后的结果是，老百姓只记住了没做好的那一件，至于做得很好的九件事，就被淡忘了。虽然当初，我设计了社区的单位，考虑的时候，还是主要考虑的商业集中的模式，并没有考虑太多其他的，而且在国外，社区仅仅是一个自制组织，并没有政府的权利介入，很多事情都是居民自行解决。”
智慧鼠说道：“国外的社区组织和我们的并不一样，我们的居民楼基本上都是以高楼为主，一栋楼里生活着上千户，而国外的一个社区，也就生活着上千户，再说了，在我们原来的规划设计当中，这社区就是一个最基本的行政单位，我们肯定是要深入到社区里面，这是毋庸置疑的。同时，我们也可以变通一下，在每一栋住宅楼里，设置民众自制组织，协调整个住宅楼的利益纠纷，而且把我们的很多政策通过这最低层的民间自制组织贯彻下去。”
姚忆想了想说道：“这个方式倒是挺不错的，这样的话，我们的社区就完全形成地方行政组织，管理整个社区。而每一栋住宅楼成立居民自制组织，让他们自己管理自己，而且自己选举自己的代言人，协调他们内部的矛盾，与我们的政府机构进行沟通，这样的话，我们的政府机构和民众之间，在发生利益冲突的时候，就有一层防火墙，以防政府与民众之间发生激烈的对抗。”
智慧鼠说道：“是呀，我们不仅仅利用民众自治组织来缓冲矛盾，还要好好地利用社区政府这一个防火墙，而我们的社区督察办公室，却要深入民众，嘘寒问暖，不管理实际的政治工作，但却要关心老百姓的日常生活。”
第八百三十二章：管理体制（二）
第八百三十二章：管理体制（二）
姚忆听到这里，禁不住的笑了，说道：“你的设计可真够阴损的，这吃力不讨好的事情都让民众自治组织干了，而我们的督察基本上不涉及什么具体的行政工作，但是却经常深入民众，帮助民众彻底解决他们的实际需求，尤其是利用对政府的管控和督查，督促政府解决民众的问题，如果不能够解决的，或者不符合政策要求的，却耐心的和每一个民众做好解释工作。”
智慧鼠说道：“不错，我们不仅仅如此，而且我们的督察最初要实现覆盖整个住宅楼，每一栋住宅楼至少有一名的督察，处理事务，而且这个督察要对所有的居民了解的很到位，能够得到居民的好评，更能够把主人的政策传达到所有的社区居民手中。”
姚忆说道：“督察仅仅是一方面罢了，我们今后实现的可不光是这些。很重要的一个问题就是建立社区广播系统，如果有什么事情，就能够及时的通知民众，让民众了解我们的一切政策方针，这种社区广播方案要进行的干脆利落一点，在目前，我们能够实现的就是电视覆盖，下一步，我们要实现的就是网络覆盖，或者是社区电子信箱的模式进行。”
智慧鼠说道：“社区信息传输系统的事情，现在还不着急，而且这件事情，可以通过电脑系统软件的方式进行，倒不是什么难题，所以，这件事情我们可以暂时不考虑。等过个几年之后，这些事情都是水到渠成的事，目前，我们要做的就是先搭起个督察体制的具体框架出来，到时候，把这些东西信息化、电子化就行了，没有什么太麻烦的事情。”
姚忆说道：“好，我们大概的总结一下，这督察体制实际上就是以每个社区为单位，做到每一栋住宅楼安排一名督察，负责整个住宅楼的投诉问题，帮助居民解决实际的矛盾，而且要经常到民众当中走动一下，和民众交流，做到下情上达和上情下达的双向作用，但是，能够做的仅仅是负责民众的投诉，实际解决问题的还是社区政府和住宅楼的民众自治组织，而这些督察们当个老好人罢了。”
智慧鼠笑了笑说道：“我们的督察实现的是平级监督，既同一级别的监督政府机构同一级别的政府官员，不仅仅是同级监督，而且是全方位的监督，可以监督各个部门，督促他们快速的为老百姓办理相关的事情。”
姚忆想了想说道：“平级监督的话，恐怕实施起来不太合适，我们可以设定，所有的督�