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九人:美国最高法院风云-第70章

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的妥协协议把动用阻挠议事法的权力交给了两党的中间派议员,这些人本来就很瞧不起阻烧议事法,甚至他们中的一些民主党人也对布什的司法议程漠不关心,因此,妥协就意味着保守派的胜利。 5周后,奥康纳宣布了她的退休决定。此时,事实巳清楚表明,阿伦·斯佩克特这些老前辈们,已不能再靠翻翻老黄历猜测现代确认大战的结果了。1987年,罗伯特·博克之所以在大法官确认程序中败北,原因就在于民主党控制的参议院认为他太过保守,所以斯佩克特才认为,目前的参议院仍容不下过于保守的被提名者。事实上,对被乔治· W。布什提名的这些人来说,更大的风险反而在于他们不够保守。换句话说,博克当年没通过确认,是因为他反对罗伊诉韦德案;在2005年,一个被提名人要是不反对罗伊诉韦德案,他或她是不可能被选择的。
7月1日,星期五,奥康纳赶在国庆假期之前递交了辞呈。假期一结束,保守派力量基础就列出了继任者的选任标准,首要条件居然是:排除艾伯特·冈萨雷斯。
冈萨雷斯刚从奥斯汀市来到华盛顿,就有人猜想布什可能会把他作为最高法院大法官人选。不过,他的经历很难提起人们什么兴趣。同萨雷斯出生在一个建筑工人与家庭主妇组成的家庭,在8个孩子中排行老二,祖父是墨西哥移民。他在得克萨斯州一个小镇长大,那个小镇的名字——亨布尔(Humble,意为“卑微”)——洽与他的家境相符。他高中毕业后应征人伍,在空军服役。从莱斯大学毕业后,1982年又从哈佛法学院获得学位。此后,冈萨雷斯成为休斯顿著名的文森与埃尔金斯(Vinson & ElkinS) 律师事务所的合伙人,直到1994年被布什州长任命为首席法律顾问。3年后,布什任命他为州务卿。1999年,布什提名冈萨雷斯出任得克萨斯州最高法院大法官。在那个位置上干了不到两年,他就被布什调到华盛顿任白宫法律顾问。布什连任成功后,提名冈萨雷斯担任美国第18位司法部长,这也是该职位上第一位拉美裔人士。2005年,冈萨雷斯刚满50岁,正是开始漫长大法官生涯的完美年龄。如果让他成为第一名拉美裔最高法院大法官,也正好迎合了布什种族背景多元化的政治主张。需要附带指出的是,即使从个人感情上讲,布什也非常喜欢冈萨雷斯,把他视为自己在政府内最亲密的朋友之一。
鉴于冈萨雷斯获取任命的政治优势与个人优势都非常明显,保守派主要势力打箅先发制人,阻止对他的提名。攻击在接下来一周很快开始,保守派报纸《华盛顿时报》 率先发难,接着,保守派组织“鹰派论坛“(Eagle Fomm)的创立者菲利斯·施拉夫利 (Phyllis Schlafly)也公开表示:”我没有看到任何有说服力的书面材料,能够证明他是一个坚定的宪法主义者。”同样的反对声还来自“新右翼”组织的创办人,自由国会基金会主席保罗·韦里奇。《国家评论》R&ew)杂志也发表了一篇名为“不能让冈萨雷斯当大法官”的社论。保守派专栏作家罗伯特·诺瓦克(Robert Novak)专门撰文指出:“为了总统自身的政治力量基础,必须坚决反对冈萨雷斯。”
其实,所谓的“力量基础”,根本就在前国会职员曼纽尔·米兰达(Manuel Miranda) 的家里。一年前,米兰达因为偷看并泄露了司法委员会一位民主党职员的电子邮件内容,被逐出了参议院多数党领袖比尔·弗里斯特(Bill Frist)的办公室。回家后,米兰达很快组建了一个名为“第三分支会议”(Third Branch Conference)的组织,办公场所就设在他家里,除他本人外,组织里只有一台便携式电脑和一部无线电话。但是,米兰达了解保守派司法运动中每个人的情况,他那地毯轰炸式的电子邮件和电话会议成为发布抵制冈萨雷斯信息的主要渠道。
7月1日上午,奥康纳公布退休声明两小时后,米兰达就与他的盟友安排了一次电话会议,他告诉他们,自己将“抵制对冈萨雷斯的提名”。在那个长周末里(因适逢国庆假期),米兰达详细说明了这么做的原因,他认为冈萨雷斯“根本不是一位活跃的保守派。他很少就各类议题写文章,我们几乎找不到关于这类问题的任何系列材料。而且,我们不知道他对许多议题的真实想法。这类提名绝对是保守派所不能容忍的。戴维· H。苏特大法官没有系列材料,安东尼· M。肯尼迪大法官有系列材料,但未就保守派希望看到的他们对特定议题的想法发表只言片语。所以,我们不能再找苏特或肯尼迪这样的人,也就是说,我们不能再把冈萨雷斯作为提名人选”。米兰达不过是个酷爱炫耀的博主,但他对整件事的热情,还是通过各种渠道影响到了传统的保守派势力,更可怕的是,他还使这样一句俏皮话流行起来:“‘冈萨雷斯,是西班牙版的‘苏特’。”
此时,许多大人物也出面加人了抵制冈萨雷斯的行列。保守派法律人士的代表,前司法部长埃德温·米斯三世和老布什时期的白宫法律顾问C。博伊德·格雷(C。 BoydenGray)同时约见了白宫幕僚长安德鲁·卡德(Andrew Card),明确表示反对任命冈萨雷斯。各方攻势来得实在过于迅猛,正在丹麦进行国事访问的布什不得不在7月 6日作出回应。“我不愿意看到自己的朋友遭到批评。他是我忠实的朋友。这位遭遇突然袭击的朋友,其实是一位非常称职的公仆,也是一个好人,”布什说,“那么,我喜欢这样么?不,我一点儿都不喜欢这些事情。”
在白宫内部,法律顾问办公室内那些年轻的联邦党人协会成员——他们自身也是保守派运动的煽动者原讶地观察着人们对冈萨雷斯的攻击。他们坚信冈萨雷斯是保守主义的虔诚信仰者,用行话说,是“百分之百”靠得住的人。在布什的盟友中,冈萨雷斯一直冲在反恐战争的司法最前线,正是他轻松化解了《日内瓦公约》对囚犯们的保护,并将之称为“稀奇古怪的玩意儿”。他成功颠覆了延续数十年的先例,不再把布什的司法提名名单交给美国律师协会审查,只因为他觉得该协会过于偏向自由派。冈萨雷斯与副总统切尼一道,宣称行政分支有权拒绝移交特遣部队的司法文件。他还代表政府参加了格鲁特案与格拉茨案两起种族平权措施案件的谈判。(尽管他的观点比迪克·切尼与西奥多·奥尔森更具同情心。)正是他负责监督并挑选出了那批迫使民主党人拿出阻挠议事法的司法候选人。冈萨雷斯已经做了这么多事,难道还不能证明他对保守主义事业的忠诚吗?这些人到底还想要些什么?白宫的年轻律师们对此大惑不解。他雇了我们,不是吗?为什么他做了那么多事,最后反而遭遇这种下场?
答案很简单。200O年,闪萨雷斯在得克萨斯州最高法院短暂任职期间,他曾参与审理了一系列少女堕胎案件。当时的州长布什曾签署了一项法案,要求未成年少女必须征得父母同意才能做堕胎手术。但是,根据联邦最高法院的先例,法律只对部分女孩做了例外规定,如暴力虐待的受害者,可以经法官、而非父母的允许做堕胎手术,在解释这一所谓的司法规避条款时,冈萨雷斯加入了 6  3投票的多数方,批准一位17岁少女就堕胎事宜征求法官意见,而不是征得她父母的同意。这一判决结论显然困扰过冈萨雷斯,但他不得不依法裁决。“作为家长,这一法律的结果也曾……困扰过我个人,但是,作为法官,我有义务公正无私地适用本州法律,不受个人道德立场的影响。”他在判决意见中写道。
得州法院关于堕胎案的结论涉及范围非常有限。包括冈萨雷斯在内,没有一位大法官表达过罗伊案应被维持还是推翻的立场。法院意见也没有对美国宪法进行解释。本案惟一的争议,在于是否应对这个小姑娘适用得州法律。但是,这些附加说明毫无价值。冈萨雷斯的事业,包括他4年来忠心耿耿地服务于布什行政分支,同样毫无价 270 值。不管那个判决结果公平与否、准确与否,判决本身就已表明,冈萨雷斯在堕胎议题上靠不住,对那些反对提名他进人最高法院的保守派来说,单凭这一条就足够了。这就是保守派运动的力量,这就是堕胎问题对他们的重要性,布什别无选择,只能把自己的好朋友从预定人选上拿掉。总统仍然很欣赏冈萨雷斯,仍然一有合适的机会就为他说好话。但是,他再没考虑过把大法官席位留给这个人。
候选人名单(Short list):政治学术语,本指人数已经大大缩减的候选人名单,或最终确定的候选人名单,在联邦法院提名过程中特指最后确定的最高法院大法官候选人名单。
2001年5月24日,共和党参议员詹姆斯·杰福德宣布脱离共和党,从此成为一名自由人士,这一声明令全国震惊。杰福德是参议员中著名的老实人,之所以和共和党翻脸是因为他1981年反对过里根的减税计划,从此就被共和党记了仇,不是“枪毙”他的提案,就是暗地给他难堪’他一怒之下,终于选择“脱党”。 杰福德离开共和党,意味着共和党19%年以来同时控制参众两院时代的结束,共和党少了一名参议员,一下子就成了少数党,按照规定,各委员会主席只能由多数党成员担任,这就意味着包括司法委员会在内的所有委员会主席都得换人,故称其为“政治地震”一点儿也不夸张。
阻挠议事法(filibuster),又称“冗长演说”,是美国国会一种特殊的运作方式,目的在于通过不停地发表演说,阻止将正在审议的议案或人事提名交付表决,一般由少数派议员使用。阻挠议事法来源于参议院的议事规则,即参议院只有在所有参议员都发言完毕后才能进行表决。只要有人要求发言,主席就必须同意,如此以来,通过不停地发言就可以阻止投票。 根据规定,进行“冗�
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