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天下。盖二百馀年，民力殚残久矣。其以职役优免者，少者一二丁，多者至十六
丁。万历时，免田有至二三千者。
至若赋税蠲免，有恩蠲，有灾蠲。太祖之训，凡四方水旱辄免税，丰岁无灾
伤，亦择地瘠民贫者优免之。凡岁灾，尽蠲二税，且贷以米，甚者赐米布若钞。
又设预备仓，令老人运钞易米以储粟。荆、蕲水灾，命户部主事赵乾往振，迁延
半载，怒而诛之。青州旱蝗，有司不以闻，逮治其官吏。旱伤州县，有司不奏，
许耆民申诉，处以极刑。孝感饥，其令请以预备仓振贷，帝命行人驰驿往，且谕
户部：自今凡岁饥，先发仓庾以贷，然后闻，著为令。”在位三十馀年，赐予布
钞数百万，米百馀万，所蠲租税无数。成祖闻河南饥，有司匿不以闻，逮沼之。
因命都御史陈瑛榜谕天下，有司水旱灾伤不以闻者，罪不宥。又敕朝廷岁遣巡视
官，目击民艰不言者，悉逮下狱。仁宗监国时，有以发振请者，遣人驰谕之，言：
“军民困乏，待哺嗷嗷，尚从容启请待报，不能效汉汲黯耶？”宣宗时，户部请
核饥民。帝曰：“民饥无食，济之当如拯溺救焚，奚待勘。”盖二祖、仁、宣时，
仁政亟行。预备仓之外，又时时截起运，赐内帑。被灾处无储粟者，发旁县米振
之。蝗蝻始生，必遣人捕枌。鬻子女者，官为收赎。且令富人蠲佃户租。大户贷
贫民粟，免其杂役为息，丰年偿之。皇庄、湖泊皆驰禁，听民采取。饥民还籍，
给以口粮。京、通仓米，平价出粜。兼预给俸粮以杀米价，建官舍以处流民，给
粮以收弃婴，养济院穷民各注籍，无籍者收养蜡烛、幡竿二寺。其恤民如此。世
宗、神宗於民事略矣，而灾荒疏至，必赐蠲振，不敢违祖制也。
振米之法，明初，大口六斗，小口三斗，五岁以下不与。永乐以后，减其数。
纳米振济赎罪者，景帝时，杂犯死罪六十石，流徒减三之一，馀递减有差。
捐纳事例，自宪宗始。生员纳米百石以上，人国子监；军民纳二百五十石，为正
九品散官，加五十石，增二级，至正七品止。武宗时，富民纳粟振济，千石以上
者表其门，九百石至二三百石者，授散官，得至从六品。世宗令义民出谷二十石
者，给冠带，多者授官正七品，至五百石者，有司为立坊。
振粥之法，自世宗始。
报灾之法，洪武时不拘时限。弘治中，始限夏灾不得过五月终，秋灾不得过
九月终。万历时，又分近地五月、七月，边地七月、九月。
洪武时，勘灾既实，尽与蠲免。弘治中，始定全灾免七分，自九分灾以下递
减。又止免存留，不及起运，后遂为永制云。
卷七十九 志第五十五
◎食货三
○漕运仓库
历代以来，漕粟所都，给官府廪食，各视道里远近以为准。太祖都金陵，四
方贡赋，由江以达京师，道近而易。自成祖迁燕，道里辽远，法凡三变。初支运，
次兑运、支运相参，至支运悉变为长运而制定。
洪武元年北伐，命浙江、江西及苏州等九府，运粮三百万石於汴梁。已而大
将军徐达令忻、崞、代、坚、台五州运粮大同。中书省符下山东行省，募水工发
莱州洋海仓饷永平卫。其后海运饷北平、辽东为定制。其西北边则浚开封漕河饷
陕西，自陕西转饷宁夏、河州。其西南令川、贵纳米中盐，以省远运。於时各路
皆就近输，得利便矣。
永乐元年纳户部尚书郁新言，始用淮船受三百石以上者，道淮及沙河抵陈州
颍岐口跌坡，别以巨舟入黄河抵八柳树，车运赴卫河输北平，与海运相参。时驾
数临幸，百费仰给，不止饷边也。淮、海运道凡二，而临清仓储河南、山东粟，
亦以输北平，合而计之为三运。惟海运用官军，其馀则皆民运云。
自浚会通河，帝命都督贾义、尚书宋礼以舟师运。礼以海船大者千石，工窳
辄败，乃造浅船五百艘，运淮、扬、徐、兖粮百万，以当海运之数。平江伯陈瑄
继之，颇增至三千馀艘。时淮、徐、临清、德州各有仓。江西、湖广、浙江民运
粮至淮安仓，分遣官军就近輓运。自淮至徐以浙、直军，自徐至德以京卫军，
自德至通以山东、河南军。以次递运，岁凡四次，可三百万馀石，名曰支运。支
运之法，支者，不必出当年之民纳；纳者，不必供当年之军支。通数年以为裒益，
期不失常额而止。由是海陆二运皆罢，惟存遮洋船，每岁于河南、山东、小滩等
水次，兑粮三十万石，十二输天津，十八由直沽入海输蓟州而已。不数年，官军
多所调遣，遂复民运，道远数愆期。
宣德四年，瑄及尚书黄福建议复支运法，乃令江西、湖广、浙江民运百五
十万石於淮安仓，苏、松、宁、池、庐、安、广德民运粮二百七十四万石於徐州
仓，应天、常、镇、淮、扬、凤、太、滁、和、徐民运粮二百二十万石於临清仓，
令官军接运入京、通二仓。民粮既就近入仓，力大减省，乃量地近远，粮多寡，
抽民船十一或十三、五之一以给官军。惟山东、河南、北直隶则径赴京仓，不用
支运。寻令南阳、怀庆、汝宁粮运临清仓，开封、彰德、卫辉粮运德州仓，其后
山东、河南皆运德州仓。
六年，瑄言：“江南民运粮诸仓，往返几一年，误农业。令民运至淮安、
瓜洲，兑与卫所。官军运载至北，给与路费耗米，则军民两便。”是为兑运。命
群臣会议。吏部蹇义等上官军兑运民粮加耗则例，以地远近为差。每石，湖广八
斗，江西、浙江七斗，南直隶六斗，北直隶五斗。民有运至淮安兑与军运者，止
加四斗，如有兑运不尽，仍令民自运赴诸仓，不愿兑者，亦听其自运。军既加耗，
又给轻赍银为洪闸盘拨之费，且得附载他物，皆乐从事，而民亦多以远运为艰。
於是兑运者多，而支运者少矣。军与民兑米，往往恃强勒索。帝知其弊，敕户部
委正官监临，不许私兑。已而颇减加耗米，远者不过六斗，近者至二斗五升。以
三分为率，二分与米，一分以他物准。正粮斛面锐，耗粮俱平概。运粮四百万石，
京仓贮十四，通仓贮十六。临、徐、淮三仓各遣御史监收。
正统初，运粮之数四百五十万石，而兑运者二百八十万馀石，淮、徐、临、
德四仓支运者十之三四耳。土木之变，复尽留山东、直隶军操备。苏、松诸府运
粮仍属民。景泰六年，瓦剌入贡，乃复军运。天顺末，兑运法行久，仓入觊耗馀，
入庾率兑斛面，且求多索，军困甚。宪宗即位，漕运参将袁佑上言便宜。帝曰：
“律令明言，收粮令纳户平准，石加耗不过五升。今运军愿明加，则仓吏侵害过
多可知。今后令军自概，每石加耗五升，毋溢，勒索者治罪。”后从督仓中官言，
加耗至八升。久之，复溢收如故，屡禁不能止也。
初，运粮京师，未有定额。成化八年始定四百万石，自后以为常。北粮七十
五万五千六百石，南粮三百二十四万四千四百石，其内兑运者三百三十万石，由
支运改兑者七十万石。兑运之中，湖广、山东、河南折色十七万七千七百石。通
计兑运、改兑加以耗米入京、通两仓者，凡五百十八万九千七百石。而南直隶正
粮独百八十万，蓟州一府七十万，加耗在外。浙赋视苏减数万。江西、湖广又杀
焉。天津、苏州、密云、昌平，共给米六十四万馀石，悉支兑运米。而临、德二
仓，贮预备米十九万馀石，取山东、河南改兑米充之。遇灾伤，则拨二仓米以补
运，务足四百万之额，不令缺也。
至成化七年，乃有改兑之议。时应天巡抚滕昭令运军赴江南水次交兑，加耗
外，复石增米一斗为渡江费。后数年，帝乃命淮、徐、临、德四仓支运七十万石
之米，悉改水次交兑。由是悉变为改兑，而官军长运遂为定制。然是时，司仓者
多苛取，甚至有额外罚，运军展转称贷不支。弘治元年，都御史马文升疏论运军
之苦，言：“各直省运船，皆工部给价，令有司监造。近者，漕运总兵以价不时
给，请领价自造。而部臣虑军士不加爱护，议令本部出料四分，军卫任三分，旧
船抵三分。军卫无从措办，皆军士卖资产、鬻男女以供之，以造船之苦也。正军
逃亡数多，而额数不减，俱以馀丁充之，一户有三、四人应役者。春兑秋归，艰
辛万状。船至张家湾，又雇车盘拨，多称贷以济用，此往来之苦也。其所称贷，
运官因以侵渔，责偿倍息。而军士或自载土产以易薪米，又格於禁例，多被掠夺。
今宜加造船费每艘银二十两，而禁约运官及有司科害搜检之弊，庶军困少苏。”
诏从其议。五年，户部尚书叶淇言：“苏、松诸府，连岁荒歉，民买漕米，每石
银二两。而北直隶、山东、河南岁供宣、大二边粮料，每石亦银一两。去岁，苏
州兑运已折五十万石，每石银一两。今请推行於诸府，而稍差其直。灾重者，石
七钱，稍轻者，石仍一两。俱解部转发各边，抵北直隶三处岁供之数，而收三处
本色以输京仓，则费省而事易集。”从之。自后岁灾，辄权宜折银，以水次仓支
运之粮充其数，而折价以六七钱为率，无复至一两者。
先是，成化间行长运之法。江南州县运粮至南京，令官军就水次兑支，计省
加耗输輓之费，得馀米十万石有奇，贮预备仓以资缓急之用。至是，巡抚都御
史以兑支有弊，请令如旧上仓而后放支。户部言：“兑支法善，不可易。”诏从
部议，以所馀就贮各卫仓，作正支销。又从户部言，山东改兑粮九万石，仍听民
自运临、德二仓，令