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部议，以所馀就贮各卫仓，作正支销。又从户部言，山东改兑粮九万石，仍听民
自运临、德二仓，令官军支运。正德二年，漕运官请疏通水次仓储，言：“往时
民运至淮、徐、临、德四仓，以待卫军支运，后改附近州县水次交兑。已而并支
运七十万石亦令改兑。但七十万石之外，犹有交兑不尽者，民仍运赴四仓，久无
支销，以致陈腐。请将浙江、江西、湖广正兑粮米三十五万石，折银解京，而令
三省卫军赴临、德等仓，支运如所折之数。则诸仓米不腐，三省漕卒便於支运。
岁漕额外，又得三十五万折银，一举而数善具矣。”帝命部臣议，如其请。六年，
户部侍郎邵宝以漕运迟滞，请复支运法。户部议，支运法废久，不可卒复，事遂
寝。
临、德二仓之贮米也，凡十九万，计十年得百九十万。自世宗初，灾伤拨补
日多，而山东、河南以岁歉，数请轻减，且二仓囤积多朽腐。於是改折之议屡兴，
而仓储渐耗矣。嘉靖元年，漕运总兵杨宏，请以轻赍银听运官道支，为顾僦舟车
之费，不必装鞘印封，计算羡馀，以苦漕卒。给事、御史交驳之。户部言：“科
道官之论，主于防奸，是也。但轻赍本资转般费，今虑官军侵耗，尽取其赢馀以
归太仓，则以脚价为正粮，非立法初意也。”乃议运船至通州，巡仓御史核验，
酌量支用实数，著为定规。有羡馀，不输太仓，即用以修船，官旗渔蠹者重罪。
轻赍银者，宪宗以诸仓改兑，给路费，始各有耗米；兑运米，俱一平一锐，故有
锐米；自随船给运四斗外，馀折银，谓之轻赍。凡四十四万五千馀两。后颇入太
仓矣。隆庆中，运道艰阻，议者欲开胶莱河，复海运。由淮安清江浦口，历新坝、
马家壕至海仓口，径抵直沽，止循海套，不泛大洋。疏上，遣官勘报，以水多沙
碛而止。
神宗时，漕运总督舒应龙言：“国家两都并建，淮、徐、临、德，实南北咽
喉。自兑运久行，临、德尚有岁积，而淮、徐二仓无粒米。请自今山东、河南全
熟时，尽徵本色上仓。计临、德已足五十馀万，则令纳於二仓，亦积五十万石而
止。”从之。当是时，折银渐多。万历三十年，漕运抵京，仅百三十八万馀石。
而抚臣议载留漕米以济河工，仓场侍郎赵世卿争之，言：“太仓入不当出，计二
年后，六军万姓将待新漕举炊，倘输纳愆期，不复有京师矣。”盖灾伤折银，本
折漕粮以抵京军月俸。其时混支以给边饷，遂致银米两空，故世卿争之。自后仓
储渐匮，漕政亦益驰。迨於启、祯，天下萧然烦费，岁供愈不足支矣。
运船之数，永乐至景泰，大小无定，为数至多。天顺以后，定船万一千七百
七十，官军十二万人。许令附载土宜，免徵税钞。孝宗时限十石，神宗时至六十
石。
宪宗立运船至京期限，北直隶、河南、山东五月初一日，南直隶七月初一日，
其过江支兑者，展一月，浙江、江西、湖广九月初一日。通计三年考成，违限者，
运官降罚。武宗列水程图格，按日次填行止站地，违限之米，顿德州诸仓，曰寄
囤。世宗定过淮程限，江北十二月者，江南正月，湖广、浙江、江西三月，神宗
时改为二月。又改至京限五月者，缩一月，七八九月者，递缩两月。后又通缩一
月。神宗初，定十月开仓，十一月兑竣，大县限船到十日，小县五日。十二月开
帮，二月过淮，三月过洪入闸。皆先期以样米呈户部，运粮到日，比验相同乃收。
凡灾伤奏请改折者，毋过七月。题议后期及临时改题者，立案免覆。漂流者，
抵换食米。大江漂流为大患，河道为小患；二百石外为大患，二百石内为小患。
小患把总勘报，大患具奏，其后不计多寡，概行奏勘矣。
初，船用楠杉，下者乃用松。三年小修，六年大修，十年更造。每船受正耗
米四百七十二石。其后船数缺少，一船受米七八百石。附载夹带日多，所在稽留
违限。一遇河决，即有漂流，官军因之为奸。水次折乾，沿途侵盗，妄称水火，
至有凿船自沉者。
明初，命武臣督海运，尝建漕运使，寻罢。成祖以后用御史，又用侍郎、都
御史催督，郎中、员外分理，主事督兑，其制不一。景泰二年始设漕运总督于淮
安，与总兵、参将同理漕事。漕司领十二总，十二万军，与京操十二营军相准。
初，宣宗令运粮总兵官、巡抚、侍郎岁八月赴京，会议明年漕运事宜，及设漕运
总督，则并令总督赴京。至万历十八年后始免。凡岁正月，总漕巡扬州，经理瓜、
淮过闸。总兵驻徐、邳，督过洪入闸，同理漕参政管押赴京。攒运则有御史、郎
中，押运则有参政，监兑、理刑、管洪、管厂、管闸、管泉、监仓则有主事，清
江、卫河有提举。兑毕过淮过洪，巡抚、漕司、河道各以职掌奏报。有司米不备，
军卫船不备，过淮误期者，责在巡抚。米具船备，不即验放，非河梗而压帮停泊，
过洪误期因而漂冻者，责在漕司。船粮依限，河渠淤浅，疏浚无法，闸坐启闭失
时，不得过洪抵湾者，责在河道。
明初，於漕政每加优恤，仁、宣禁役漕舟，宥迟运者。英宗时始扣口粮均摊，
而运军不守法度为民害。自后漕政日驰，军以耗米易私物，道售稽程。比至，反
买仓米补纳，多不足数。而粮长率搀沙水於米中，河南、山东尤甚，往往蒸湿浥
烂不可食。权要贷运军银以罔取利，至请拨关税给船料以取偿。漕运把总率由贿
得。仓场额外科取，岁至十四万。世宗初政，诸弊多厘革，然漂流、违限二弊，
日以滋甚。中叶以后，益不可究诘矣。
漕粮之外，苏、松、常、嘉、湖五府，输运内府白熟粳糯米十七万四十馀石，
内折色八千馀石，各府部糙粳米四万四千馀石，内折色八千八百馀石，令民运。
谓之白粮船。自长运法行，粮皆军运，而白粮民运如故。穆宗时，陆树德言：“
军运以充军储，民运以充官禄。人知军运之苦，不知民运尤苦也。船户之求索，
运军之欺陵，洪闸之守候，入京入仓，厥弊百出。嘉靖初，民运尚有保全之家，
十年后无不破矣。以白粮令军带运甚便。”疏入，下部议。不从。
凡诸仓应输者有定数，其或改拨他镇者，水次应兑漕粮，即令坐派镇军领兑
者给价，州县官督车户运至远仓，或给军价就令关支者，通谓之挖运。九边
之地，输粮大率以车，宣德时，饷开平亦然，而兰、甘、松潘，往往使民背负。
永乐中，又尝令广东海运二十万石给交址云。
明初，京卫有军储仓。洪武三年增置至二十所，且建临濠、临清二仓以供转
运。各行省有仓，官吏俸取给焉。边境有仓，收屯田所入以给军。州县则设预备
仓，东南西北四所，以振凶荒。自钞法行，颇有省革。二十四年储粮十六万石於
临清，以给训练骑兵。二十八年置皇城四门仓，储粮给守御军。增京师诸卫仓凡
四十一。又设北平、密云诸县仓，储粮以资北征。永乐中，置天津及通州左卫仓，
且设北京三十七卫仓。益令天下府县多设仓储，预备仓之在四乡者移置城内。迨
会通河成，始设仓於徐州、淮安、德州，而临清因洪武之旧，并天津仓凡五，谓
之水次仓，以资转运。既，又移德州仓於临清之永清坝，设武清卫仓於河西务，
设通州卫仓於张家湾。宣德中，增造临清仓，容三百万石。增置北京及通州仓。
京仓以御史、户部官、锦衣千百户季更巡察。外仓则布政、按察、都司关防之。
各仓门，以致仕武官二，率老幼军丁十人守之，半年一更。英宗初，命廷臣集议，
天下司府州县，有仓者以卫所仓属之，无仓者以卫所改隶。惟辽东、甘肃、宁夏、
万全及沿海卫所，无府州县者仍其旧。正统中，增置京卫仓凡七。自兑运法行，
诸仓支运者少，而京、通仓不能容，乃毁临清、德州、河西务仓三分之一，改为
京、通仓。景泰初，移武清卫诸仓於通州。成化初，废临、德预备仓在城外者，
而以城内空廒储预备米。名临清者曰常盈，德州者曰常丰。凡京仓五十有六，通
仓十有六。直省府州县、藩府、边隘、堡站、卫所屯戍皆有仓，少者一二，多者
二三十云。
预备仓之设也，太祖选耆民运钞籴米，以备振济，即令掌之。天下州县多所
储蓄，后渐废驰。于谦抚河南、山西，修其政。周忱抚南畿，别立济农仓。他人
不能也。正统时，重侵盗之罪，至佥妻充军。且定纳谷千五百石者，敕奖为义民，
免本户杂役。凡振饥米一石，俟有年，纳稻谷二石五斗还官。弘治三年限州县十
里以下积万五千石，二十里积二万石；卫千户所万五千石，百户所三百石。考满
之日，稽其多寡以为殿最。不及三分者夺俸，六分以上降调。十八年令赎罪赃罚，
皆籴谷入仓。正德中，令囚纳纸者，以其八折米入仓。军官有犯者，纳谷准立功。
初，预备仓皆设仓官，至是革，令州县官及管粮仓官领其事。嘉靖初，谕德顾鼎
臣言：“成、弘时，每年以存留馀米入预备仓，缓急有备。今秋粮仅足兑运，预
备无粒米。一遇灾伤，辄奏留他粮及劝富民借谷，以应故事。乞急复预备仓粮以
裕民。”帝乃令有司设法多积米谷，仍仿古常平法，春振贫民，秋成还官，不取
其息。府积万石，州四五千石，县二三千石为率。既，又定十里以下万五千石，
累而上之，八百里以下至十九万石。其后积粟尽平粜，以济贫民，储积渐减。隆
庆时，剧郡无过六千石，小邑止千石。久之数