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在佟麟阁将军的“正确规劝”下，蒋介石发布告国民电，通电下野前言称内战须早日结束，下令南京附近之国军放下武器，向西南投降云云。
见势不妙的蒋介石，在最后关头选择了接受兵谏，宣布下野，毕竟，只要不是疯狂的人，都能看出如今“党国”大势已去。
1933年，4月1日，西南人民军进入南京，放下了总统府上面飘扬的国民党青天白日旗，此举正式宣布南京国民政府在中国大地上的统治结束。
同日，张蜀生在西南发表《告全体国民书》，通过广播讲话，向海内外传递了一个重要的信息。
“……在上下五千年之文明长河中，无数史实已经证明，中华民族是一个非凡的、百折不饶、可歌可颂的、创作过许许多多奇迹的伟大民族。然而，百年来，分裂、内乱无不阻扰着民族的崛起与复兴……从今天起，中华民族将走上一条快速、持续、健康的发展道路。我向全体国民保证，我向四万万同胞保证，我向亿万海内外同胞保证，西南将秉承一贯之作风，尽快解决战争之阵痛，组建新的全国人民政府，从而为快速发展经济，改善民生等问题打好基础。
西南将坚持以科技立国，经济强国，法制建国，教育兴国，礼仪传国的施政方针，保证一切为公，一切为民，一切为我中华民族之复兴图强而努力……”
第188章 党魁与元首
1933年4月，当统治中国长达20余年的国民党终于退出历史舞台，一个全新的统一的政权诞生了。
西南联合自治政府最后一次以联治政府的名义发布政治命令，宣布预备成立新华夏人民政府，以两个月的时间完成两项重要工作，第一，对原有国民党地方武装完成最后的收缴工作。第二，组建新政府。
同时，西南最高军事委员会主席张蜀生宣布将西南人民军扩编为中国人民军，这支新生的军队主要由大约80个番号的师级部队组成，除了原直属西南的西南人民军四十多个师，其余都是暂编在列的原国民党军队。这一批原国军师虽然人数不少，但却都由一些经过谨慎选择的开明国军将领暂时任职，比如抗日之爱国将领张学良、宋哲元、韩复渠、陈诚、傅作义、王铭章、张自忠、刘家麒等原国军中高级将领，也有如张治中、徐永昌、薛岳、佟麟阁、杨虎城、蔡庭广（原国军津京战场抗日第十九师师长，改名之历史名人）、赵登禹、胡宗南等原国民党开明将领。
这些将领都有一个共同点，履历过人，战斗指挥经验较为丰富，只是缺乏最先进军事文化知识的教育。
在任命临时师长的时候，西南军部也经过充分考虑，一个人能否担任临时师长，并在新政府完成初步整编工作后，成为日后中国人民军队的预备军官，是有多个考察标准的。
首先，此人是不是劣迹斑斑，这是一个最重要的考量，如果让罪大恶极的民国将领混入新军队，即便是暂时带兵，而且还被原西南军主力重重监视，也会让新政府遇到危机。
其次，此人是不是有足够的才干，能够任职临时师长，能够在随后转为预备军官。才干方面的考察也是非常详细的。
最后，此人是不是曾经强烈反对原西南联治政府，如果有这一条，那么很抱歉，你只能卸甲归田，新政府绝对不要这种墙头草一样的野心家。
“主席，我们的整编计划大致是这样的。按照之前扩编的方案，先行遣散相当部分的原国军部队，给予一笔遣散费，暂时给予他们预备役的编制。再将剩下的国军师进行交叉整编，这是整个新人民军队整编的第一部分。
随后，我们会将原西南的新编师与这些国军整编师混编，从根本上彻底杜绝任何可能存在的隐患。当然，军官方面，依然是抽调一些优秀的原主力部队优秀军官，这次的范围扩大到原来的20多个精锐师，只要是通过军部考察的各级军官，就能前往新的部队任职。
为了消弭极少数原国军将领的疑窦，我们会留任极少数一批国军优秀军官，比如张自忠、陈诚等人，将会担任人民军队的师长、军长。不过在出任新军职之前，他们必须与其他的将领一起，进入华夏军校进行为期一年到三年的现代化军事教育，如果能通过考试，最后军部将酌情任用，如果通不过，则转入二线。”
张蜀生合上文件，以他的浏览速度，早已将这份十来页的整编计划书看了个大概。过渡时期事情太多了，虽然已经由孙长庆为组长，以韦三才、周国来等人组成了新政府筹备委员会，但事情之多，同样让人忙的顾不上喘气。
虽然，组建政府的前期工作在战事进展顺利的1月份就已经开始了，但各项工作依然处于紧锣密鼓地状态中。
事情之多，远远出乎张蜀生的想象，由于他并不擅长政务，他做的更多的是听报告和签字，每天走马换灯一样地听各路人汇总报告。
虽然孙长庆作为政务院总理，也能拍板决定一些事情，但他显然将许多事情看成了重大事情，而放给张蜀生来做总决定。
新政府筹备委员会虽然能够解决很多问题，但难题依旧不少。
幸好现在不用立即任命或者任免各地各级官员，而只需要实行临时军管，给了西南一定的缓冲期。
早在一月份，西南的政工人员就开始按照提前做好的预案，开始有条不紊地任免、任命各地政务省长以下的各地高级官员。由于西南实行了十五年的大规模免费高等教育，民众受教育程度大大提高，相应的政工人员也非常多，摊子铺开到西南六个省份后，许多非常有才能的人却依然屈居乡镇、甚至是市县一级的官员，而省部各级同样有一大批从西南教育体系中走出来的新时代青年官员。
官员年轻化是西南的一大特色，为了避免一些众所周知的问题，张蜀生是不准备直接留用国民党体系官员的。
给他们的设置的第一轮考验就是民意测试，如果民意测试通不过，那直接将被刷掉，其次，有作奸犯科，欺男霸女，走私贩毒等等违法违纪行为的，直接开除，不予第二轮之考核机会。
通过大网筛选一番后，和原国军军官之优秀者能够进入各级军校深造等待考核相比，这些初步合格的原国民党体系政务人员，也将进入学校，接受再教育，考核过关则出任新职务，不过关则回家抱孩子。
这也是张蜀生深思熟虑之后的结果，既不让那些蛀虫钻入人民内部，也不至于浪费人才。毕竟，西南虽然不缺政工人员，以西南目前牢牢控制巴蜀、云南、广西、贵州、广东、海南等六省之地的政治人才储备规模，甚至完全可以搭建出一个全国范围内的统治架子，然后再进行适当的公开社会招聘。
但他最后的决定给了这些人最后一次机会。通过调查发现，一竿子打翻一条船的事情确实是错的，就是国民党各级政府也确实有一些奉公廉洁的官员，只是这些人大多郁郁不得志罢了。并且，这样做，也不过是给了这些人一个“入仕”的考试机会而已，通不过的，同样没机会。从某种意义上来讲，这些没有作奸犯科等问题的老官员，在竞争一些基层职位时，并不比一个普通高中或者大专、大学毕业的学生机会来得多多少。
而且，频率较高的考核制度，一旦发现不合格者，也将迅速淘汰，这也是张蜀生早年花大力气建设廉政督查体系的原因。
其实，以后世的经验，张蜀生完全可以从一开始就建立一个大范围的政党，这样就能培养出“千千万万所谓的忠诚战士”，但是，这样的弊端也是清晰可见，而且一旦开了头，后面就根本别想有好结果。
试想，一个政权，如果从头到脚全是政党，那即便法制再健全，也会有偏颇之处。适当地控权，适当地放权，才是长治久安之道。
这样一来，政治上，新政府将在控制中层、高层政治层后，对最基层的官员实行最严厉、最公平的社会招聘，实行任期制、选举制。再建党后，党组织将主要集中在中层，高层，而服务于民的阶层将主要由人民自己选出。这样既便于中央控制党组织，也便于开展局部民主。
军事上，整编是势在必行的，军官的安排，士兵的遣返另编都将在这个过渡时期内同时进行。
“嗯，军部要注意控制风险，严防一些地方不稳，对于国军旧部的监视也不能放松。听说湖南地区有不少国军部队钻入了山里当土匪，剿匪的事情要抓紧。”张蜀生也不想在这份整编计划上纠缠，无数高智商的参谋人员讨论了无数次的计划，自己只要把握住大方向就行了。
“放心吧，军部和总参谋部配合的很好，一应的应变处置计划都执行的非常到位，特情部方面也会协助我们。剿匪计划也在进行中，预计在半年内能彻底扫清内陆省份的匪患。”
“嗯，就这样，你先下去吧。”张蜀生看了看时间，已经到了下一个讨论了。
吴铁军出去后，政务院的周国来走了进来，此时已经任职政务院副秘书长的周国来，算是政务院的绝对主力官员，整个新政府筹备委员会，他和韦三才犹如两架马车，堪称整个西南党政军方面最忙碌的二人。据原来西南政府中央警卫处的负责人报告，周国来和韦三才通宵加班工作的时候都不少，两人全靠硬朗的身体在坚持。
“主席，十五分钟后的中央会议，将讨论建党、定都、国旗、国歌等重大问题，这是讨论预案。”
周国来将准备好的讨论预案递给张蜀生。
张蜀生揉了揉头，国事无小事，换了曾经的西南政府时期，他可能挥挥手就让下面的人去做了，但如今，他还真不能撒手不管。
新政府将要采用的政治体制，张蜀生心中早已经确定了，将会在相当长时间内采取一党一首形式的中央专政。只是他没有明言，心中还是想看看下面的反应。虽然有极大的把握，会有不少人提出与自己心意相投的意见，但他依旧想看看情况如何。
将这份讨论预案简单看了看，几分钟时