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在斯特帕诺夫的要求下,他与摩根索于7月15日,也就是次日上午重新召开会议,参会的还有怀特、苏联代表尼古拉·菲奥多罗维奇·切楚林以及双方的其他人员。“斯特帕诺夫先生来是要谈一些他感到有些困难的问题,”他的翻译说道,“按照他的意见,这些问题并不难处理。”斯特潘诺夫接着开始长篇大论地阐述一系列与对基金组织认缴黄金以及苏联改变汇率平价自主权等问题有关的关注。
“他说完了么?”一段时间过后摩根索问翻译。他还没有完。斯特潘诺夫还要对世界银行说“几点”。
“能否允许我对斯特潘诺夫先生这么说,”摩根索说道,他显然是受够了,“他提出了足够我们讨论10个小时的问题,而怀特先生10点钟还要主持一场委员会的会议。”
怀特无法及时参会了。在将世界银行的问题推迟到下午讨论后,怀特力争使斯特帕诺夫接受关于平价问题的其他备选文字,以免给公众留下苏联要使基金组织失去实质意义的印象。斯特帕诺夫说他需要“考虑一下”,这使美方感到了希望,但他紧接着就让这些希望落了空。他说道,这需要“再次得到苏联政府的同意。因此,如果两者之间没有实质性区别的话,我们将坚持我们在此次会谈开始时提出的表述”。
摩根索认为他已经失去理智了。“斯特帕诺夫先生刚刚说了两种完全不同的意思,”他回击道,“首先他说他需要时间来考虑有关文字……接着,一句话的功夫,他就改变了主意,退回到了他自己的表述。”
“他并没有改变主意……斯特帕诺夫先生愿意考虑有关文字,但是他仍然必须得到政府的同意。”
“你的意思是你需要发电报?”摩根索难以置信地问道。
“要发电报。”
“为什么要这样呢?”怀特无可奈何地问道。
摩根索被打败了:“我们将接受你们的文字。”
“非常感谢。”
“你告诉斯特帕诺夫先生,恐怕这是他在这次大会上最后一次说谢谢了!”
笑声短暂地使氛围活跃起来。接着困难的谈判又开始了,下面讨论的是莫斯科认缴的黄金实际将于何处存放的问题。从一个分委会的会场传来两张便条,称他们正在等待美国和苏联的代表。摩根索与怀特表示同意支持苏联的立场,拉克斯福特与苏联财政部副人民委员P。A。马勒汀起身离开去出席分委会的会议。摩根索最后回到了苏联认缴黄金减少25%这个令人恼火的问题。在这个问题上他坚持了他的立场。
“美国代表团不能支持任何关于受破坏地区可以减少其认缴黄金的建议。我们非常遗憾。”
“你们不但不支持,而且还会反对它么?”斯特帕诺夫难以置信地问道。
“我们将尽量不表示反对,”怀特答复道,“有足够多的国家可能会表示反对。但是如果没有人反对,我们将不得不表示反对。”128
当天下午,基金组织份额清单草案提交全体会议。“文森法官代表美国发言,他开始先洋洋洒洒地说了一大段,意图用雄辩口才为过去两周的艰难的讨价还价套上一圈神圣的光环。”罗宾斯记录道。中国、法国、印度、新西兰以及其他国家正式提出了抗议。罗宾斯最后一个发言,敦促代表们接受这份清单,称它是有望实现的最好结果。“我必须承认,”当天晚些时候他反思道,“在我为政府做过的所有事中,没有什么比这件事更令我感到厌恶了。”129但是,大会没有做进一步的辩论,清单被接受了。会议的一个重大里程碑实现了,但是还有很多的任务有待完成。
7月17日,周一,摩根索召集美国核心人员以及各主要代表团团长开会,商定一个会议截止日期,届时不是成功便是失败。美国和英国的许多专家和支持人员已经疲惫不堪,速记员也已经精疲力竭。工作通常都要持续到后半夜,怀特和其他人依靠几个小时的睡眠勉强维持。很显然,最终的案文不可能赶在7月19日的截止日期前完成了。“我们可能不得不让总统发布一则命令,从周三晚上起查封这座酒店,并派驻军队来维持经营,”摩根索说道,“我们可能得派两个士兵把酒店经理架出去!如果有必要这么做的话,文森法官将发布命令。”
艾奇逊提出,会议最早能够在周六结束,也就是7月22日。怀特也认为这是可行的;火车可以在周日离开。拉克斯福特是唯一表示怀疑的人,因此成了财长满腔怒火的发泄对象。“你想要做什么,拉克斯福特,在这里一直待到圣诞节?……这里所有人都说周六或者周日可以。为什么……你突然觉得你做不到?”
凯恩斯与其他代表团的团长使之成为了正式决定:他们将于周日晚上之前离开。130《纽约时报》于7月18日,也就是次日早晨,在头版的一则报道中宣布了这个消息:“会议谈判延长三日,在银行问题上发生争吵。”131在接下来的一周中,怀特及其团队全力以赴地汇总各方面的案文以形成大会的最终文件,包括各分委会、委员会的案文以及由他自己的特殊问题分委会起草的、不为外国代表所知的关键案文。
“苏联使货币谈判陷入僵局”,7月20日的《纽约时报》宣布。132尽管苏联人坚持不懈地要求获得特殊待遇,但是他们最终心甘情愿地使战争破坏特殊优惠的问题遭到投票否决。美国人在新开采出的黄金的问题上所作的让步价值要大得多。然而,在一个重要的问题上,苏联人仍然坚持自己的立场,这也成为达成历史性的协定面临的唯一障碍:莫斯科只愿意向世界银行认缴9亿美元的资本金,比其要求在基金中获得的份额少了3亿美元。所有其他代表团都接受了世行与基金组织份额相等的原则。“这真是个耻辱,”比利时代表团团长乔治·休尼斯在世界银行委员会一场会议结束后冲着罗宾斯大声嚷嚷,“美国人每次都对苏联人作出让步。而你们也是,你们英国人,和他们一样差劲。你们对他们卑躬屈膝。你等着看好了。你会看到在和会上你将收获什么结果。”133
7月21日,也就是大会的倒数第二天,这个问题终于到了最紧要的关头。上午10时15分,文森主持召开代表团团长会议,讨论份额问题。印度代表杰里米·莱斯曼爵士发出了挑战书:“如果任何一个重要国家要降低其认缴资本金,那么我不认为我能说服我的国家同意认缴与其份额相等的资本,……如果严重地背离了这项原则,我将必然会陷入极为困难的处境。”波兰提出愿意追加2500万美元来填补苏联的缺口;中国承诺增资5000万美元。斯特帕诺夫坐在那里一言不发。
凯恩斯发言了。“秘书长先生,苏联代表还没有发言。在他发言之前,我希望向他提出一个诚恳的要求。”凯恩斯提出,波兰和中国愿意提高它们对世行的认缴资本,而英国在其中也占有很大的份额,这显示出苏联人对金融风险估计过高。“我确实认为,最诚挚地认为,”他在结束发言时有力地说道,“一个伟大的国家在现在这个阶段仍然如此坚定、毫不妥协,这有违大国的荣誉与尊严。”
斯特帕诺夫的一贯做法是仅在必要情况下发言,而且即使发言,主要也只是强调“苏联人抵抗希特勒铁骑入侵其家园的斗争”。134这一次他被迫打破沉默。他说,他被“其他代表团为了达到所提及的目标而显示出的诚意深深地打动了”。但是他不能同意印度代表“将他们自己的份额与苏联的份额相挂钩的做法,因为后者在战争中遭受了如此巨大的损失”。无论如何,他“没有获得授权提出任何其他数字”,莫斯科的授权是9亿美元,不能再多了。135
加拿大代表随后提出,他也许能够说服渥太华,同意在美国人数字的基础上将其认缴资本提高10%(后来她确实做到了,增加了2500万美元)。摩根索要求与文森和苏联代表举行私下磋商。代表团团长们于下午3时15分重新召开会议,结果不出意外,文森宣布苏联代表团“没有收到其政府进一步的指示”。但是,除了加拿大、波兰和中国,美国和拉丁美洲代表团也承诺增加认缴资本,3亿美元的窟窿终于填满了。斯特帕诺夫还是一言不发。
团长们匆忙决定将最终的份额分配表提交凯恩斯的第二委员会,委员会将于下午6时召开会议,此后,6时30分,摩根索将主持召开全体会议的最后一场执行会议。136“苏联人通过拖延战术拿到了他们想要的一切东西,”凯恩斯第二天致信卡托时写道。“美国的政策关注一直是满足苏联人,并把他们弄进来。在我自己看来,”凯恩斯总结道,“我认为这是明智的。”137
第二天,也就是7月22日早晨,摩根索最后一次召集美国团队开会。尽管有苏联这个令人头疼的问题,但是财长仍然有理由感到极为满意。伯恩斯坦后来回忆道:“对于那些经历了一战之后的国际合作的人来说,布雷顿森林会议就像是一个奇迹。”138它获得成功,主要“是因为所有重要的问题在过去的两年之中都已经被讨论过并解决了”。139但是,在引导44个国家代表团集体加入一个庞大而复杂的全球货币合作计划的过程中,摩根索成功地确保他自己的代表团没有因为党派分歧而产生分裂,这一点非常关键。大选就在眼前,成群的记者在这片度假胜地四处游荡,在此背景下能做到这一点非常了不起。摩根索、沃尔考特、托贝以及司班斯都相互表达了真诚的赞美之情。“这是民主制度最为成功的一次实验。”摩根索自豪地说道。
“对于一个有心理战经验的人来说,”国务院新闻媒体部主管迈克尔·麦克德莫特补充道,“……如果这场大会对结束战争作出了重大贡献,我完全不会感到意外。”德国人“只能说,‘上帝啊,我们面对的是怎样的局面啊?’而后就放弃斗争了”。
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