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威尔逊说,尤先科首次访美后,美国人极为担忧。“我们非常关切他是否意识到他肩负的重任,是否知道应该如何解决这些问题。你知道,虽然当时我们对尤先科仍然十分热情,乐于给予他支持,政策上也致力于探寻如何帮助他达到目标,但他访问华盛顿后我们的确第一次感到了不安。我们对困难可能估计不足,我们担心尤先科是否能兑现橙色革命期间所作的许诺。”
岁末时,美国人的不安有增无减。尤先科为了摆脱进口俄罗斯天然气问题的一场危机,出人意料地做了一笔美国人认为有腐败嫌疑的交易。
普京的“天然气战”是2005年3月开始的。当时俄罗斯人显然决定惩罚乌克兰人搞橙色革命,为此宣布从次年1月起,俄罗斯天然气工业股份公司出口给乌克兰的天然气价格上涨4倍,从每千立方米50美元涨至大约225美元。由于俄罗斯天然气工业股份公司同时为欧盟提供25%的天然气,主要是通过乌克兰的管道输送给欧盟,基辅为此向俄罗斯天然气工业股份公司征收过境费(有些国家百分之百地依赖俄罗斯通过乌克兰输送的天然气),情况变得更加复杂。俄罗斯以远低于世界水平的价格向所有前苏联加盟共和国提供天然气。既然现在乌克兰不把俄罗斯放在眼里,宣布要与西方结盟,莫斯科认为没有理由再继续贴补它。
10月,尤先科的办公厅主任雷巴丘克被召到莫斯科听取严厉警告:接受价格上涨,否则将切断对乌克兰的天然气供应。雷巴丘克回忆说:“普京警告我们,这不是威胁,我们不是在虚言恫吓。如果1月底以前达不成交易,我们将中断供应天然气。”'19'
截止期前两天,普京提出一个解决方案:俄罗斯提供一笔价值36亿美元的商业贷款帮助乌克兰支付新的价格。尤先科拒绝了。新年除夕,普京在最后一分钟又提出了一项建议:冻结价格3个月,如果基辅同意3个月后接受新的价格。尤先科说,他不会接受超过80美元的价格。新年一大早,俄罗斯天然气工业股份公司的工程师关闭了通向乌克兰的管道。天然气供应被切断了。
输往欧洲的天然气也中断了。匈牙利和波兰很快发现输给它们的天然气被切断了。本来出口管道是不应该受到影响的,但俄罗斯天然气工业股份公司声称,乌克兰人偷窃过境管道的天然气以弥补自己短缺的部分。欧洲各国政府愤怒不已。莫斯科称自己别无选择,这是一场商业纠纷。然而西方将其视为高压手段,目的是报复基辅的独立自主。
欧洲委员会将圣诞节期间正在度假的部长们召回,参加1月4日召开的紧急会议。然而还没等到开会,俄罗斯人和乌克兰人突然宣布,他们达成了交易。表面上看,这一协议是一次不错的妥协。乌克兰同意以市场价格进口俄罗斯的天然气,但俄罗斯天然气工业股份公司同时向它出售来自土库曼斯坦的更为廉价的天然气,从而将总价格降至每千立方米95美元。为了给这服药加上糖衣,俄罗斯天然气工业股份公司还同意把支付给乌克兰的欧洲天然气过境费上调47%。
令西方再度担忧的原因是,现在所有的天然气不是通过俄罗斯天然气工业股份公司销售,而是通过一个在瑞士注册的“俄乌能源”贸易公司出售。俄罗斯天然气工业股份公司拥有该公司的一半股权,另一半股份分别属于两个背景不明的乌克兰商人。成立于2004年的这家公司由普京和前乌克兰总统库奇马共管。西方观察家不理解为什么尤先科现在同它搅在一起。
美国大使约翰·赫布斯特回忆道:“乌克兰人来我这里解释了这笔交易,我听后大吃一惊。我的德国同事和欧洲其他国家的同事一样惊愕万分。因为我们原以为,乌克兰人的谈判立场合情合理,而且处于十分有利的地位。然而用婉转的外交辞令说,最终结果并不理想。”'20'
戴蒙·威尔逊讲述了华盛顿的焦虑:“这个总统与成立了俄乌能源贸易公司的俄罗斯做了一笔交易。该公司做的很多交易来路不清。我们看得越来越清楚,这一安排成了支付回扣的手段,进一步助长了乌克兰最糟糕的商业行为。这是橙色政府核心内部的腐败。”
尤先科的办公厅主任雷巴丘克承认,这笔交易不无争议,但他们别无选择。“尤先科的立场是:普京是总统。不错,我晓得天然气是肮脏的行业,然而除此之外没有其他办法与俄罗斯打交道。”
如今华盛顿和欧洲发现自己理想中的乌克兰正在一点点消逝。他们大力支持的乌克兰民主派结果一点都不可靠。威尔逊把这件事形容为幻想破灭的一刻。美国人认识到,在新乌克兰,旧的习惯势力依然很强大。莫斯科方面,普京显示出他愿意使用一个从未使用过的武器—能源供应。1月初切断天然气的那几天给全欧洲巨大的恐慌,引发了对欧盟能源政策的根本反思。从现在起,普京已不再是西方乐于与之打交道的人了。
'1' 1。 Interview with Leonid Kuchma; 22 March 2011。
'2' 2。 Interview with John E。 Herbst; 16 May 2011。
'3' 3。 Interview with Gleb Pavlovsky; 18 February 2011。
'4' 4。 Interview with Sergei Markov; 30 June 2011。
'5' 5。 Interview with Oleh Rybachuk; 28 November 2010。
'6' 6。 Interview with Viktor Yushchenko; 29 November 2010。
'7' 7。 Interview with Alexander Kwniewski; 24 November 2010。
'8' 8。 Interview with Leonid Kuchma; 22 March 2011。
'9' 9。 Interview with Alexander Kwniewski; 24 November 2010。
'10' 10。 Gleb Pavlovsky; Nezavisimaya gazeta; 7 December 2004。
'11' 11。 Nezavisimaya gazeta; 7 December 2004。
'12' 12。 Interview with Tony Brenton; 5 April 2011。
'13' 13。ICNL (The International Journal of NotforProfit Law); volume 9; issue 1; December 2006。
'14' 14。 Interview with Lyudmila Alexeyeva; 23 February 2011。
'15' 15。 Interview with Jonathan Powell; 9 March 2011。
'16' 16。 Interview with Mikhail Kasyanov; 16 February 2011。
'17' 17。 Interview with Viktor Yushchenko; 29 November 2010。
'18' 18。 Interview with Damon Wilson; 2 March 2011。
'19' 19。 Interview with Oleh Rybachuk; 28 November 2010。
'20' 20。 Interview with John E。 Herbst; 16 May 2011。
第八章 新的冷战
第八章 新的冷战
龃龉日增
至此,一连串的幻灭开始侵蚀美国和俄罗斯之间的关系,就连布什和普京这对“朋友”也开始指责彼此背信弃义。2005年2月(橙色革命刚刚过后),在斯洛伐克的首都布拉迪斯拉发举行的峰会充满着火药味。会上,普京从西装外套的内衣兜里掏出一叠3英寸宽5英寸长的卡片(美国人称其为普京的“牢骚卡”),开始教训布什,说他听够了美国人对他的教训。他慷慨陈词、滔滔不绝,大致意思是:我们尽量配合你们,支持你们的反恐战争;我们关闭了自己的基地;你们撕毁了《反弹道导弹条约》我们也没有怎么样;就连伊拉克战争我们都没有因之影响和你们的关系。可是我们得到的回报是什么呢?什么都没有。你们没有废除《杰克逊-瓦尼克修正案》;我们要加入世贸组织,你们却把标准节节提高;你们没有批准《欧洲常规武装力量条约》这项军控条约;你们想建立导弹防御系统使我们处于劣势;你们还企图把我们所有的邻国都拉进北约。对我们改革经济、努力和国际体系接轨的政策你们没有只言片语的肯定,反而不停地批评我们的内部事务—人权、所谓的民主“倒退”、车臣、我们的新闻媒体,还有霍多尔科夫斯基。你们还有完没完?
据布什的新任国家安全事务助理斯蒂芬·哈德利回忆,这“可能是这两位领导人火气最大的一次会面”。'1'普京攻击布什说美国没有新闻自由—证据是哥伦比亚广播公司的资深新闻主播丹·拉瑟遭到解雇,据说是布什搞的鬼,因为丹·拉瑟批评了他。'2'布什试图解释说事实并非如此,但普京听也不听。他对美国的民主也进行了抨击,声称美国的总统不是美国人民,而是选举人团选出来的。布什回答说:“弗拉基米尔,千万别在公开场合这么说。不然大家都会知道你完全不了解我们的制度。”
3个月后,出现了一次和解的机会。普京邀请一些世界领导人于5月9日来莫斯科庆祝同盟国战胜纳粹德国60周年。有史以来第一次,美国的总统站在红场的观礼台上参观苏联式的军力展示。普京对布什前来感到高兴(10年前克林顿总统为抗议第一次车臣战争而拒绝参加类似的阅兵式),但对他此前和此后的行为却大为不满。
布什前往莫斯科的途中访问了拉脱维亚的首都里加,在那里他表示完全支持这个波罗的海国家对第二次世界大战后历史的解释,即前来解放它的苏联红军赖着不走,变成了占领军。它赶走了纳粹统治,又来了另一个极权政权。布什说,苏联对欧洲国家的压迫是“历史上最大的罪恶之一”。波罗的海国家把苏联的“解放”视为占领,对此俄罗斯政府怎么也不能接受,它宣称这是对那些把这些国家从纳粹的铁蹄下解放出来的苏联战士的侮辱。
布什“论史”已经让莫斯科不爽,布什“谈今”更是火上浇油。他离开莫斯科后直接飞往格鲁吉亚首都第比利斯,在那里受到英雄式的欢迎。布什投桃报李,夸格鲁吉亚为“这个地区以至全世界的自由灯塔”,显然是敦促其他前苏联国家效而仿之。他赞扬格鲁吉亚向阿富汗和伊拉克派遣部队,宣布说:“你们的勇气激励着民主改革者们,吹响了传遍全球的号角—自由将成�