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2．决定媒介发展水平
媒介是一种特殊的社会事业，它的发展依赖许多综合因素。如在观念方面，大众具有民主、自由与平等的思想，是媒介规范运作的前提保证；而在物质方面，经济发展水平直接制约了媒介的整体规模与媒介产品的质量，尤其是电子媒介，技术手段有时可以起到最为关键的作用。综观世界，一个国家或地区的媒介整体水平是与社会发展水平相适应的，几乎无一例外。文明程度高、民主制度健全、经济发达、综合国力强的国家和地区，媒介的整体发展水平必然较高。
3．决定媒介的改革方向和改革力度
纵观中国和世界其他国家，新闻媒介总处于不停的变革之中，“小改年年有，大改三六九”，成了普遍现象。因为社会在不停地变动中，尤其是进入信息时代，社会的变动加速，受众的兴趣要求在不断更新，媒介必须跟着变，谁不变谁就被淘汰，这是媒介发展的规律。
媒介要不要变革，变革所涉及的目标、措施、程序，这些当然由媒介决策者的意愿决定，但变革的成败却不以人的意志为转移，而是由社会生态环境所决定的。以中国共产党领导的三次新闻改革为例：1942年4月1日，以延安《解放日报》社论《致读者》为标志开始了第一次新闻改革。为什么要改革呢？因为当时的办报人员不从实际出发，基本上沿袭当时国统区办报模式。为此，毛泽东和党中央反复强调反对主观主义，反对本本主义，坚持一切从实际出发。经过几年的努力，逐步形成了我党办报的指导思想和适合当时抗日根据地（后来是解放区）的办报路子，比如，全党办报，群众办报，坚持以抗日根据地新闻为主，大树典型，等等。1956年7月1日，以《人民日报》社论《致读者》为标志开始了第二次新闻改革。这次新闻改革的原因是新闻媒介沿袭革命战争年代的办报模式，难以适应社会主义建设时期的新环境。但是良好的主观愿望并未取得预期目标，改革中途夭折。许多人把第二次新闻改革的失败归因于政治，即反右斗争。但导致失败的真正原因是新闻改革在一定程度上不从中国当时的特定国情出发。1956年正是中国实施第一个五年计划的高潮时期。计划经济要求的是思想和行动的高度统一和集中。然而，在新闻改革过程中不少学者和报人却主张新闻媒介要展开自由讨论，要求多元意见的公开表达，要求公开传播各种各样的新闻。这显然和计划经济背道而驰。当然，这批学者和报人打成右派分子，是反右扩大化的错误。1979年在党的十一届三中全会鼓舞下所展开的第三次新闻改革，在初期阶段的许多观点和第二次新闻改革几乎如出一辙，但第三次新闻改革却取得阶段性成果。为什么呢？因为第三次新闻改革与经济体制改革结伴而行，适应了经济体制的要求。比如，在80年代新闻媒介引入“信息概念”，90年代提出新闻媒介具有双重属性，和当时的经济体制改革的要求是相辅相成的。
“适者生存”，自然界是这样，人类社会也是这样。新闻媒介的一切变革必须从国家的实际国情出发，从当时当地的实际出发。一切脱离实际的变革，不管有多好的主观愿望都将归于失败。
4．决定新闻媒介的运作模式和操作方式
1997年，上海《解放日报》创办了一份周报《申江服务导报》。这份报纸以消闲、服务为主，针对城市白领群体——坐办公室、从事第三产业的年轻人。不到5年，发行量达到50万份，广告收入过亿元。不久上海崛起一批白领报刊，有《申江服务导报》、《上海壹周》、《上海星期三》等三张周报，有《世界服饰》、《时尚》等杂志，引领上海报刊新潮，而且都很成功。白领是一批高学历、高收入、高消费的群体，是广告客户的黄金消费群。广告客户不惜重金打造广告，从而使白领报刊赢利丰厚。一时间，全国各地纷至沓来到上海取经，不少媒体都转向白领，但遗憾的是：真正成功的并不多，失败的案例却不少。为什么呢？上海的经济发展以“三（产业）二（产业）一（产业）”为序，大力扶植第三产业，这就造就了一大批白领。据保守统计，上海的白领和准白领达到200万人，这就足以支撑起白领报刊，而且上海白领群体特点是追求时尚，舍得花钱买高档的个人消费品和旅游。这一特征在全国除北京以外是独一无二的。有些城市，人口有几百万，但真正的白领才一二十万，办一份白领报，能有多少读者？所以，除北京以外，全国各地“克隆”上海的白领报刊就难以成功。
白领报刊在中国各地的不同遭遇告诉我们：不同区域有不同的社会结构、不同的文化传统，即不同的社会生态环境，新闻媒介的运作模式和操作方法，包括受众定位、内容设计、版面安排、广告来源直到行文风格，都必须从当时当地特定环境出发。
5．决定媒介的行业规范、职业理念和运作方式
媒介作为大众传播工具，它的理念与规范具有相当程度的共通性，如真实性原则与客观性原则。但处在不同社会环境中的媒介，在基本的规范、理念及运作方面也存在着相当大的差异。比如对新闻价值的认知，发展中国家与发达国家之间就存在很大差别。发展中国家的媒介多以维护社会秩序、促进国家发展为己任；因此认为“好新闻”具有较大的新闻价值，报道多以正面肯定为主；而发达国家认为舆论监督是媒介重要职能，由此报道多反映社会冲突与变化，“坏新闻”的新闻价值就被凸现出来了。当然，媒介并非总是被动地受制于环境，它同时对环境产生巨大的反作用力。
二、媒介系统在社会系统中的作用
媒介作为新闻传播工具，属于社会信息系统，这是媒介系统在总系统中的基本定位。它的主要资源是信息，主要功能是收集信息、处理信息和传播信息。以此为出发点，媒介系统在社会系统中的作用主要表现在以下几方面。
1．开发和利用社会信息资源
这是媒介在社会总系统中的基本作用，主要体现在三个环节——
第一步，收集信息。媒介从业者通过采访将信息汇总至新闻机构。收集信息的基本要旨是全面和准确，尤其不能遗漏社会重大信息。
第二步，制作信息。媒介从业者对收集来的信息进行加工和处理，生产出信息制成品，供媒介传播使用。
第三步，发布信息。媒介从业者通过媒介将制作好的信息传播出去。前两个环节是新闻产品的生产环节，这一环节则是新闻产品的流通环节。在市场经济条件下，产品的流通对最终实现产品价值也是非常重要的。这一环节的要旨是迅速和有效。
总的来说，媒介对信息开发和利用的宗旨是：充分满足社会的信息需求。媒介的一切运作都应该以此为出发点。因此，传播信息是媒介最基本的职能。媒介的其他功能都是在此基础上派生的。这是媒介系统在总系统中的立足之本，也决定了与其他子系统互动的关系与方式。
2．实现社会系统总目标
社会总目标是由不同方面的目标集合而成的，其中包括：群体目标、组织目标、个人目标、社会其他系统的目标等。媒介系统作为社会子系统，必须为社会总目标服务：媒介系统是现存社会制度的一部分，它是维护既有社会秩序的。这实际上是媒介系统存在的一个前提条件。任何一种社会制度都会有意识地采用各种方式将媒介系统纳入自身的体系之中。媒介可能对社会制度的局部形成冲击或提出质疑，但不可能公开对抗整个社会制度。在社会处于相对稳定时期尤其如此。当然，在某些非常时期，媒介可能包含反抗现存社会制度的因素。
媒介系统维护社会主流意识形态，并通过自身的活动将其传播给大众。当然，并非媒介的每一次新闻报道都直接体现主流意识形态，但从整体而言，媒介的观念及活动，不可能脱离主流意识形态的影响与制约。虽然媒介奉行客观中立的原则，但实际上不可能对所有意识形态都给予同等的传播机会。从总体上说，大众传媒是一种主流传媒，在其中起主导作用的必然是主流意识形态。
以媒介与现代化的关系而言，大众媒介又是促进社会进步和国家发展，促进现代化的必要工具之一。
大众传媒在国家发展中的主要作用包括三项：媒介可以提供有关国家发展的信息；媒介的报道和反馈功能，使大众有机会参与国家决策；媒介能传授国家发展所必需的技能。
尽管这些功能不能完全转化成效果，但媒介是促进现代化的因素之一，是没有疑问的。
因此，在充分认识媒介系统是维持既有社会秩序的力量的同时，也应看到媒介也是促成社会变迁的力量。实际上，社会秩序并非是一成不变的，而是处在不断的变化中，媒介在其中既有保守的一面，有时也体现出革命性。
3．实现个人的社会化
每个人从生物个体成长为一个社会成员，参与社会生活，必须学习、了解以往社会积累中的经验、知识、技能、规范等，适应不同时期社会的变化，发展自己的社会性，即实现个人的社会化。媒介在个人社会化的作用方面主要体现在——
理解。理解自我：媒介提供信息帮助个人认识和理解